憑借著超強的科技創新和研發能力，深圳一次次走在經濟發展的前列，在15 個副省級城市中，深圳上半年GDP 總量第二，增速第一。

副省級城市是我國僅次於直轄市的城市，目前全國有15個：廣州、深圳、南京、武漢、沈陽、西安、成都、濟南、杭州、哈爾濱、長春、大連、青島、廈門、寧波。其中青島、大連、寧波、廈門、深圳是計劃單列市，其他均為省會城市。

隨著各省份2017年上半年經濟數據的出爐，15個副省級城市的上半年經濟成績單也陸續公布。15個副省級城市上半年經濟總量如何？經濟增速有何變化？體現出怎樣的區域經濟特征？《中國經濟周刊》記者對15個副省級城市上半年經濟數據梳理后發現，有12個城市經濟增速高於全國6.9%的水平，南方城市經濟增速整體高於北方城市，其中深圳以8.8%的經濟增速領跑，沈陽以-0.4%的增速排名墊底。

7個城市GDP總量超5000億﹔沈陽增長為負，不敢公開數據？

15個副省級城市中，上半年經濟增速從高到低分別為深圳、濟南、成都、杭州、廈門、長春、南京、廣州、寧波、西安、青島、武漢、大連、哈爾濱、沈陽，其中，深圳增速最高為8.8%，濟南以8.3%的增速排名第二，成都和杭州分別以8.2%、8.1%緊隨其后，廈門、長春、南京均為8.0%。這7個城市上半年經濟增速都保持了“8”的水平。

2017年上半年共有12個副省級城市的經濟增速超過全國6.9%的水平。經濟增速低於全國水平的有大連、哈爾濱、沈陽，均位於東北地區，其中大連為6.8%，哈爾濱為6.6%，沈陽為-0.4%，沈陽也是副省級城市中唯一一個負增長的城市。不過，截至發稿，沈陽未通過官方通報或報道對外發布上半年經濟總量和增速數據，《中國經濟周刊》記者是在沈陽市統計局網站“領導信箱”欄目對網友的回復中發現，沈陽市統計局稱“2017年上半年沈陽市GDP為2412.2億元，增速為-0.4%”。

從經濟總量上來看，15個副省級城市中有7個城市GDP超過5000億元，其中廣州、深圳分別為9891.5億元、9709.02億元，遙遙領先其他城市﹔成都、武漢分別為6111.4億元、6019.08億元，處在6000億元梯隊﹔杭州、南京、青島分別為5689億元、5488.73億元、5075.08億元，成為5000億元梯隊成員﹔長春、哈爾濱、沈陽、廈門均在3000億元以下。

值得注意的是，深圳、成都2017年上半年在GDP總量分別達到9000億元和6000億元的情況下，增速依然超過“8”，經濟發展勢頭非常強勁。

與一般城市相比較，副省級城市的優勢主要體現為國民經濟和社會發展規劃方面。據《瞭望》報道，國務院等主管部門將副省級城市視為省一級計劃單位，在國民經濟和社會發展規劃上，副省級城市政府已經擁有相當於省級政府的職權。因此，在享有的政策和資源方面具有較多的優勢，要素集聚性和規模化效益更強。

“副省級城市”源自改革開放初期的上世紀80年代，當時由於其特有的經濟地位而被稱為“計劃單列市”，至1993年時共有14個計劃單列市。1994年，經中央、國務院同意，省會城市不再進行計劃單列，同時成立“副省級城市”，原14個計劃單列市和杭州市、濟南市共16個市確定為副省級城市，因重慶於1997年升格為直轄市，之后副省級城市減少為15個。

部分副省級城市被趕超，區域分化特征明顯

國務院發展研究中心宏觀經濟研究部研究員張立群對《中國經濟周刊》記者表示，改革開放之后城鎮化的發展，基本上表現為大城市主導的趨勢，城市級別的優勢也體現在政府配置資源能力。副省級城市得到率先發展，基礎設施配套水平、基本公共服務保障水平都比較好，能產生集聚效應。

不過，隨著區域經濟發展的分化和不同區域中心城市的崛起，現有的副省級城市的光環正在減弱。從區域分布上看，15個副省級城市中，東部沿海地區有8個﹔中西部地區隻有3個，即武漢、成都和西安﹔東北地區有4個，分別為東北三省省會以及大連。

15個副省級城市的經濟狀況明顯體現出了經濟發展區域分化的趨勢。深圳、廣州、成都、杭州、南京、廈門等長三角、珠三角城市的經濟增速，明顯高於北方城市﹔東北地區的沈陽、哈爾濱、大連等增速均低於全國平均水平，在副省級城市排名中也是倒數。

國家發改委副秘書長范恆山近日表示，西南、中部的南方省區、東部沿海地區的增長普遍好於西北、中部北方省區以及東北地區，經濟增速“南快北慢”、經濟總量佔比“南升北降”特征比較明顯。新經濟形態、新產業類型、新創新資源等的發展集聚速度和規模，直接決定著地區發展的基礎和位勢。

4個直轄市上半年的GDP總量，上海為13908.57億元、北京為12406.8億元、天津為9386.87億元、重慶為9143.64億元。而廣州、深圳的上半年GDP總量超過了天津和重慶。但也有一些副省級城市正在被其他行政級別低的城市趕超。

據《中國經濟周刊》記者不完全統計，從經濟總量上來看，作為非副省級城市也非省會城市的蘇州，2017年上半年GDP總量為8290.12億元，超過了除廣州、深圳外的13個副省級城市﹔與蘇州同級別的無錫，上半年4933.23億元的GDP總量，也超過了8個副省級城市。在省會城市中，長沙上半年GDP總量4757.35億元，超過了8個副省級城市﹔鄭州4040.2億元，超過7個副省級城市。

從經濟增速上來看，上半年蘇州為9.7%，長沙為8.5%，鄭州為8.1%，昆明、南昌、福州等均在9%及以上，都領先大部分副省級城市。

第三產業成經濟增長主動力

在15個副省級城市中，第三產業已成為經濟發展的主動力和競爭力。

《中國經濟周刊》記者不完全統計，今年上半年，第三產業實現增加值超過3000億元的有廣州、深圳、杭州、濟南、杭州、成都、武漢。杭州第三產業增速達11.2%，南京為10.7%，深圳為9.7%，廣州為9.5%，西安為9.4%，青島、長春均為9.0%。這在全國城市中也位居前列。

這些城市的服務業比重都較大。數據顯示，今年上半年，廣州、哈爾濱、杭州、深圳、南京的服務業比重由高到低依次為69.56%、 68.2%、62%、61%和58.8%。 從一、二、三產業的比重來看，杭州三次產業結構比例為2.5︰35.4︰62.1，青島為3.4︰42︰54.6，成都為2.9︰42.1︰55.0。

從第三產業對GDP增長的貢獻率來看，體量大、增速快的城市三產貢獻都大。廣州上半年第三產業增加值佔比同比提高1.49個百分點，對經濟增長的貢獻率達80.6%。杭州上半年服務業增加值增長11.2%，對經濟增長的貢獻率為81.5%，拉動地區生產總值增長6.6個百分點。南京服務業對GDP增長貢獻率為63.5%。東北地區的大連能保持6.8%的經濟增長速度，與其服務業增加值佔GDP比重達54.4%也是分不開的。

中國社會科學院工業經濟研究所研究員陳耀表示，從15個副省級城市的發展趨勢上看，很多城市已逐步進入以服務業為主的時代，未來這些城市區域服務功能將進一步增強，服務業會進一步發展，而工業要向高附加值的產業轉型。

副省級城市中，表現突出的都離不開新興戰略產業的拉動。

例如上半年經濟總量逼近萬億、依然以8.8%的速度增長的深圳，新興產業（七大戰略性新興產業和四大未來產業）保持較好增長勢頭，上半年實現增加值3936.03億元（已剔除行業間交叉重復），增長13.9%，分別高於一季度和上年同期1.1個和1.8個百分點，佔GDP比重達到40.5%，比上年同期提高0.5個百分點。

“深圳的科技創新能力和研發能力很強，科技研發投入佔地區生產總值比例為4.1%，這一數字已超過歐美發達國家水平。創新必將帶動先進制造業和現代服務業的發展。”中國國際經濟交流中心首席研究員張燕生告訴《中國經濟周刊》記者。

在副省級城市中同樣搶眼的成都、杭州，在新興戰略產業方面，也表現突出。比如上半年成都八大特色優勢產業增加值增長10.5%，其中，電子信息產業增長最快，同比增長27.7%，比一季度提高7.1個百分點。杭州戰略性新興產業增長12.5%，高新技術產業、裝備制造業均增長11.9%﹔計算機通信和其他電子設備制造業、醫藥制造業快速發展，分別增長22.2%和22%。

《中國經濟周刊》 記者 徐豪 | 北京報道

責編：趙澤

（本文刊發於《中國經濟周刊》2017年第32期）

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