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審計署公布二季度政策落實跟蹤審計結果 重點關注五大方面

2017年08月18日07:51 | 來源:人民網-財經頻道
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人民網北京8月18日電 (楊曦)審計署日前發布的“2017年第31號公告:2017年第二季度國家重大政策措施貫徹落實跟蹤審計結果”顯示,2017年第二季度,審計署緊緊圍繞穩中求進工作總基調,以推進供給側結構性改革為主線,繼續組織對31個省、自治區、直轄市(以下統稱省)和29個中央部門、10戶中央企業進行了跟蹤審計,抽查了953個單位1203個項目,涉及資金2890.63億元,其中中央財政資金335.99億元。

公告顯示,二季度審計重點關注了脫貧攻堅工作推進、“三去一降一補”任務落實、“放管服”改革深化、推動“一帶一路”建設等方面的政策措施落實情況,以及以往跟蹤審計發現問題的整改情況。從審計情況看,有關部門和地區結合實際主動作為,認真整改審計查出的問題,取得較好成效,但也存在政策措施落實不到位的情況。

審計署財政審計司主要負責人表示,下一步的政策落實跟蹤審計將在持續推動供給側結構性改革、“三去一降一補”任務落實和“放管服”改革深化的基礎上,聚焦習近平總書記提出的“堅決打好防范化解重大風險、精准脫貧、污染防治的攻堅戰”相關政策落實情況。政策落實跟蹤審計在揭示和反映問題的同時,還將注意挖掘反映有關地方和部門在推動中央政策措施貫徹落實方面,積極作為、敢於擔當、勇於探索,形成的可復制可推廣的好經驗好做法,以及積極整改審計發現問題並取得實效的典型案例。

積極推進國家重大政策措施貫徹落實情況

從第二季度審計情況看,有關部門和地區積極推進經濟結構調整和新舊動能接續轉換,取得了一些可復制可推廣的經驗做法。

(一)推進脫貧攻堅方面。教育部組織教授服務團,深入貧困地區助力精准脫貧﹔國土資源部出台措施,鼓勵用好用活增減挂鉤政策支持扶貧開發和易地扶貧搬遷﹔衛生計生委分類分批開展農村貧困人口大病慢性病救治﹔湖南省提高農村低保標准,兜住民生底線﹔雲南省巍山縣青華鄉發展“庭院經濟”,促進貧困戶增收。

(二)深化“放管服”改革方面。工業和信息化部改進增值電信業務經營許可審批工作﹔商務部持續推進外商投資審批體制改革﹔北京市利用大數據技術推廣企業工商登記全流程電子化﹔黑龍江省通過工商數據共享提升政務服務水平﹔浙江省杭州市全力推進“最多跑一次”改革﹔四川省成都市集中清理各部門要求群眾提供的不合理証明。

(三)推動“三去一降一補”任務落實方面。財政部積極推進營改增試點政策實施﹔環境保護部加強京津冀及周邊地區大氣污染防治情況督查﹔北京市優化政府債務結構、降低融資成本、嚴控債務風險取得顯著成效﹔吉林省推廣電能清潔供暖消納富余電能﹔安徽省拓寬誠實納稅中小微企業融資渠道﹔江西省贛州市開展降成本優環境專項行動助推實體經濟發展。

(四)推動“一帶一路”建設方面。中國鐵路總公司推進與沿線國家國際鐵路聯運合作機制建設,中歐班列開行數量加速增長﹔中國移動加快“一帶一路”信息通道建設﹔遼寧省加快大通道建設,促進多式聯運快速發展,積極融入“一帶一路”建設。

審計發現問題的整改情況

有關部門和地區通過積極整改以往跟蹤審計發現的問題,推動改進相關工作。其中,河北等11省規范扶貧資金使用,推進扶貧政策落實﹔遼寧、湖北、甘肅3省及時清退保証金,降低企業制度性交易成本﹔質檢總局、北京市、廣西壯族自治區、中國電子企業協會取消違規開展的資質認定,破除市場准入限制,優化服務﹔中國鐵路總公司、中國聯通積極推進重點項目建設﹔山東、天津2省統籌盤活財政資金3.34億元﹔寧夏回族自治區積極推進化解過剩產能工作。

審計發現的主要問題

(一)推進脫貧攻堅工作方面。此次審計共抽查59個貧困縣(區、市、旗,以下統稱縣),涉及257個項目、47.98億元資金,發現的主要問題:一是2個縣貧困人口數據信息不准確、不完整﹔二是10個縣在易地扶貧搬遷工作中,對精准搬遷、保障基本等政策要求落實不到位﹔三是42個縣教育扶貧、健康扶貧、金融扶貧、交通扶貧等政策落實不到位﹔四是12個縣財政資金統籌盤活不到位、項目推進緩慢等,導致6226.11萬元資金結存1年以上,其中5585.07萬元結存2年以上﹔五是3個省的3個單位違規使用資金1249.73萬元﹔六是20個縣的39個扶貧項目未實現預期效果,涉及資金10 074.44萬元﹔七是6個縣的13個扶貧項目實施過程管理不到位﹔八是個別地區多計脫貧人數2656人。

(二)去產能方面。黑龍江省七台河市5處應依法關閉類煤礦未按時關閉﹔甘肅省違規向高耗能電解鋁企業發放電費補貼2.4億元﹔河北省淘汰落后產能獎補資金17 992萬元未發揮效益。

(三)深化“放管服”改革、降低企業成本方面。一是6個省的15家單位違規預留或未及時清理退還工程建設領域保証金3.48億元﹔二是5個省的5項行政審批中介服務違規由企業負擔費用2.24億元﹔三是2個省的8家單位依托行政權力或履職便利,違規向企業收取或轉嫁費用1.64億元﹔四是7家協會通過違規自設職業資格、開展評比達標活動等收費1537.24萬元﹔五是上海市的2項行政審批事項下放不到位。

(四)推進重點領域項目建設方面。一是2個省的13個項目因前期工作不充分、資金不到位等未開工﹔二是11個省的31個項目逾期1年以上仍未完工﹔三是2個省的46個項目違規建設或建成后未發揮效益。

(五)重點政策落實方面。一是寧夏回族自治區部分地區未嚴格執行大氣污染防治行動計劃﹔二是11.47億元財政存量資金統籌盤活不到位。

(責編:楊曦、李棟)

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