深化改革“ 三步走”戰略成功實現

按照國務院關於深化開發銀行改革的部署，開發銀行於2013年7月提出深化改革“三步走”戰略，即第一步解決開發銀行長期債信問題﹔第二步搭建銀行控股集團架構﹔第三步推進開發銀行立法。這是落實國家深化金融體制改革相關要求的具體舉措，也是開發銀行積極務實推進改革的戰略設想。2016年11月，《國家開發銀行章程》獲國務院批准同意，標志著深化改革“三步走”戰略的成功實現，使開發銀行站在了助力中國經濟社會發展的新起點。

董事長致辭

胡懷邦

2016年是全面建成小康社會決勝階段的起步之年，也是開發銀行深化改革取得歷史性突破之年。這一年，開發銀行以服務供給側結構性改革為主線，圍繞服務國家戰略主動作為，促進經濟社會持續健康發展。這一年，開發銀行深化改革“ 三步走”戰略成功實現，站在了可持續發展和依法運行的新起點。這一年，開發銀行不斷提升以市場化方式服務國家戰略的水平，開創了開發性金融發展的新局面。

“ 三步走”改革戰略成功實現，深化改革取得重大突破

2013年7月，按照中國政府關於深化開發銀行改革的部署，開發銀行研究提出了深化改革“三步走”戰略路線圖。經過不懈努力，開發銀行深化改革“三步走”戰略成功實現。2015年5月，銀監會明確開發銀行發行的金融債券風險權重為零，不設到期日，從根本上解決了開發銀行債信問題。開發銀行先后設立住宅金融事業部、扶貧金融事業部等，集團架構日趨完善。2016年11月，國務院審定批准《國家開發銀行章程》，在業務范圍、債信政策、治理結構、組織機構、風險管控和監督評價等方面作出針對性安排。“三步走”改革戰略成功實現，是開發銀行改革發展史上的重要裡程碑，為開發銀行助力中國經濟社會發展奠定了堅實基礎。

圍繞供給側結構性改革持續發力，開發性金融機構作用凸顯

—— 落實共享發展，助力脫貧攻堅。按照“易地扶貧搬遷到省、基礎設施到縣、產業發展到村（戶）、教育資助到戶（人）”的思路，持續加大融資融智支持脫貧攻堅力度。

—— 落實創新發展，支持科技創新和轉型升級。助推中國制造升級，“十三五”期間將提供3,000億元以上融資支持“中國制造2025”。率先在全國啟動投貸聯動試點，實現五個試點地區投貸聯動合作全覆蓋並推動項目落地。

—— 落實協調理念，促進區域協調和城鄉一體化。大力推進棚戶區改造，保障在建續建項目資金需求，全年發放棚戶區改造貸款9,725億元。繼續發揮好“兩基一支”和新型城鎮化主力銀行作用，保持對鐵路、公路、軌道交通等基礎設施支持力度。

—— 落實開放理念，支持“一帶一路”戰略建設。全年在“一帶一路”戰略沿線國家發放貸款126億美元，涵蓋能源資源、基礎設施、產能及金融合作等領域，繼續保持中國最大對外投融資合作銀行地位。

—— 落實綠色理念，支持生態文明建設。推動生態環保、工業節能與綠色發展，截至2016年末綠色信貸貸款余額1.57萬億元，穩居同業首位。

構建現代治理機制，進一步夯實可持續發展基礎

2016年，開發銀行不斷優化法人治理，構建決策科學、執行有力、監督有效的現代治理機制，董事會、監事會、高級管理層協同運作，共同推動開發銀行改革發展。推進“一司一策”子公司改革，綜合經營優勢和業務協同效應不斷增強。完善多元化籌資體系，本外幣籌資創歷史新高。主動對接國家部委、地方政府和戰略客戶，做實做深研究規劃。高度重視風險管控，增強全員風險管控意識和責任意識。

2017年是實施“十三五”規劃的重要一年，開發銀行將以新發展理念為引領，以服務供給側結構性改革為主線，以《國家開發銀行章程》獲批為契機，充分發揚開發銀行勇於擔當、開拓創新的精神，為支持經濟社會持續健康發展作出新的更大貢獻！

行長致辭 

鄭之杰

2016年，開發銀行認真貫徹國家經濟金融政策，積極服務供給側結構性改革，扎實推動深化改革，不斷強化經營管理，“ 三步走”改革戰略成功實現，發展和經營質效穩步提升。

圍繞“ 三去一降一補”精准發力。嚴控對產能過剩行業的新增授信，積極支持優質骨干企業兼並重組、轉型升級。推動棚戶區改造貨幣化安置與去庫存有效銜接，發放棚改貨幣化安置貸款5,435億元。貫徹減費讓利政策，減免中間業務收費30億元，降低企業融資成本。

統籌資源著力振興實體經濟。以城市軌道交通、城市地下綜合管廊、海綿城市、特色小鎮等領域為重點，發放新型城鎮化貸款1.59萬億元。支持鐵路、水利項目建設，發放鐵路貸款1,725億元、水利貸款811億元。促進區域協調發展，發放援疆貸款580億元、援藏貸款256億元。推進綠色發展，發放環保和節能減排貸款2,391億元。實施創新驅動發展戰略，發放戰略性新興產業貸款2,368億元。

融資融智相結合助力脫貧攻堅。以扶智建制為引領，以易地扶貧搬遷、基礎設施、產業扶貧、教育扶貧為重點，全年發放精准扶貧貸款3,153億元。成立扶貧金融事業部，強化組織保障。完善支持和服務保障體系，派駐183名扶貧金融專員深入鄉村開展扶貧工作。

發揮棚戶區改造融資主渠道作用。鼎力支持各地棚戶區改造，全年發放棚改貸款9,725億元。深化銀政合作，加強與地方政府對接，提供綜合金融服務。因城施策推動貨幣化安置，促進房地產市場去庫存。拓寬棚改資金融資渠道，通過銀團貸款、發行棚改專項資產証券化產品等金融產品，引導社會資金支持棚改建設。

以“ 一帶一路”為重點推進國際合作。以基礎設施互聯互通、國際產能合作、經貿產業合作區為抓手，深入開展國際規劃合作，推進雅萬高鐵、英國HPC核電等重大項目。截至2016年末國際業務貸款余額折合2,779億美元。

強化管理提升經營發展質效。以“十三五”系統性融資規劃為著力點，做好重大區域、行業和戰略客戶規劃。完善籌資體系，全年市場化發債1.5萬億元，發行65億美元等值境外外幣債券。加強財務管理，全面推進降本增效。優化資產負債管理，積極拓展中間業務，實現中間業務淨收入123億元。

深化子公司改革促進協同發展。國開金融設立投貸聯動科創平台，國家集成電路產業基金投資超300億元，國開証券成功引入戰略投資者，國銀租賃順利完成香港聯交所上市，中非基金完成三期增資和中葡基金二期增資，集團協同效應和子公司發展能力顯著增強。

防范風險確保資產質量穩定。堅持在支持發展中防范風險，完善全面風險管理體系，推進風險管理責任認定機制。加大風險化解力度，堅決守住資產質量底線。推進內審能力建設，推進重點業務跟蹤審計。

2017年，開發銀行將進一步發揮開發性金融優勢和作用，推動各項工作再上新台階，為深化供給側結構性改革和全面建成小康社會作出新貢獻！

新建長沙至昆明鐵路客運專線（貴州段）鐵路項目

戰略重點

支持國家重大項目，服務經濟健康發展

——鐵路。本行以多元化金融服務手段支持國家重點新建鐵路項目，全年發放鐵路貸款1,725億元，承銷鐵路債券1,000億元。截至2016年末本行鐵路行業貸款余額7,296億元，位居金融同業首位。

——公路。本行積極推動公路投融資模式創新，大力支持國家重點高速公路項目及配套設施建設。全年發放公路貸款1,894億元。截至2016年末本行公路行業貸款余額15,770億元。

——水利。本行重點支持國家重大水利工程，以及農村飲水安全、病險水庫除險加固等項目，全年發放水利貸款811億元。截至2016年末本行水利行業貸款余額3,097億元。

——電力。本行積極服務能源結構調整，支持清潔能源、西電東送等重大項目，支持西部大型水電基地建設。截至2016年末本行電力行業貸款余額8,217億元，其中清潔能源佔比67.4%。

甘肅甘南州2015-2016年生態文明小康村建設項目

突出戰略重點，推動脫貧攻堅取得實效

成立扶貧金融事業部，以“易地扶貧搬遷到省、基礎設施到縣、產業發展到村（戶）、教育資助到戶（人）”為思路，探索形成支持脫貧攻堅的新方法，全年發放精准扶貧貸款3,153億元。

——易地扶貧搬遷。全年向易地扶貧搬遷提供貸款311億元，承諾易地扶貧搬遷貸款超過4,000億元，將惠及約911萬建檔立卡貧困人口和253萬同步搬遷人員。

——基礎設施。全年發放精准扶貧基礎設施貸款1,513億元，其中通過整合財政涉農資金方式發放農村基礎設施貸款319億元。

——產業扶貧。推廣完善“四台一會”模式，開展扶貧轉貸款試點，推動貧困村、貧困戶持續增收。全年發放產業扶貧貸款277億元，覆蓋全國146個貧困縣。

——教育扶貧。全年發放助學貸款229億元，覆蓋全國2,711所高校，惠及898萬家庭困難學生，其中建檔立卡貧困學生超過100萬人。

蘇州工業園區棚戶區改造二期PPP項目

發揮融資主渠道作用，持續支持棚戶區改造

全年發放棚戶區改造貸款9,725億元，截至2016年末本行棚戶區改造貸款余額21,256億元，惠及超過1,800萬戶棚戶區居民。

——積極推進棚戶區改造貨幣化安置。全年發放貨幣化安置貸款5,435億元，可幫助消化存量住房超過70萬套、6,500萬平方米，有力支持房地產市場去庫存。

——支持重點、難點區域棚戶區改造項目。65%的棚戶區改造貸款投向中西部及東北等困難地區，重點支持了遼寧撫順採煤沉陷區6,141戶重險居民避險搬遷等項目。

——拓寬棚戶區改造融資渠道。推動籌組棚戶區改造銀團106個，撬動同業資金451億元。發行棚戶區改造專項資產証券化產品，引入社會投資118億元支持棚戶區改造建設。

支持新型城鎮化建設，促進區域協調發展

——新型城鎮化建設。積極促進“以人為本”的新型城鎮化建設，加大對城市軌道交通、地下綜合管廊、海綿城市、特色小鎮等領域的融資支持。

——區域協調發展。主動對接地方“十三五”發展規劃，完成24個省（市）級“十三五”系統性融資規劃。全年向京津冀地區發放貸款4,860億元，向長江經濟帶地區發放貸款8,864億元，為國家級新區提供融資1,004億元。

服務產業轉型升級，推動綠色發展

——規劃先行。與有關部門聯合開展國家重大規劃編制和研究工作，開展“十三五”戰略性新興產業系統性融資規劃研究。

——投貸聯動。推動投貸聯動試點工作取得成效，投貸聯動協議金額1.96億元，率先在全國實現投貸聯動項目落地和試點地區項目全覆蓋。

——綠色信貸。截至2016年末綠色信貸貸款余額15,716億元。每年可節約標准煤能力5,252萬噸，減少二氧化碳排放13,125萬噸。

中遠希臘比雷埃夫斯集裝箱碼頭特許經營權項目

深化國際合作，服務“ 一帶一路”建設

——積極貫徹國家“走出去”戰略，推動國際業務持續健康發展。截至2016年末國際業務貸款余額折合2,779億美元，繼續保持中國對外投融資主力銀行地位。

——重點服務“一帶一路”建設。全年發放“一帶一路”相關貸款126億美元。

——進一步深化國際交流。穩步推動與上合銀聯體、中國－東盟銀聯體、金磚國家銀行合作機制等多雙邊金融合作。

資金業務

2016年，本行市場化籌資實現新突破，全年累計發行人民幣金融債券15,056億元。成功發行300億元二級資本債券，有效提升資本充足率。拓展外匯籌資新渠道，發行65億美元等值境外外幣債券，開展首筆境外銀團借款10億英鎊。債券做市、利率互換、標准化外匯交易等業務繼續保持市場領先地位。

中間業務與同業合作

2016年，實現中間業務淨收入123億元。發行資產証券化產品411億元，累計發行量2,675億元，繼續保持同業首位。全年累計主承銷債券296隻，承銷總量4,802億元。

子公司

2016年，本行踐行“一個開行、一個客戶、一套服務”理念，推進子公司專業化、市場化改革，增強發展能力。國開金融新增投資474億元，繼續保持商業化基金市場引領地位。國開証券成功引入戰略投資者，成功推出“中証國開50指數”。國銀租賃於2016年7月11日在香港聯合交易所主板挂牌上市，積極拓展飛機、基礎設施、船舶等租賃業務。中非基金完成中非基金三期20億美元增資和中葡基金二期8.75億美元增資。

風險管理

2016年，本行加強全面風險管理，加強重點領域風險防控，保持資產質量持續穩定。截至2016年末本行不良貸款率0.88%，連續47個季度保持在1%以內。

（注：此文屬於人民網登載的商業信息，文章內容不代表本網觀點，僅供參考。）

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