北 京

　　將現有2298項市級審批和政務服務事項壓縮至1130項、精簡50.8%

　　山 西

　　當年完成規范化股份制改造並登記為股份公司的中小微企業審核后給予50萬元獎勵

　　吉 林   

　　促進新興產業發展，實施包容審慎監管，對新興產業給予1至2年包容期

　　江 蘇 

　　根據吸納就業情況，小微企業貸款最高額度從200萬元提高到300萬元

　　福 建 

　　進一步減輕企業稅費負擔，城鎮土地使用稅按稅額標准下調20%計算繳納

　　河 南 

　　謀劃推進10個左右創新引領專項、100個左右創新示范專項、1000個左右創新應用專項

　　重 慶

　　鼓勵民營企業大力引進人才，每人最高可享受200萬元的一次性安家補助

　　

　　宏觀經濟不能缺乏微觀基礎。目前，中國各類市場主體數已超過1億戶，它們是經濟進一步發展的動力源，更是預示經濟健康狀況的晴雨表。

　　微觀主體活力如何進一步增強？中央經濟工作會議提出加快經濟體制改革，強調要深化四梁八柱性質的改革，以增強微觀主體活力為重點，推動相關改革走深走實。

　　

　　提高直接融資比重

　　解決好民營企業和小微企業融資難融資貴問題

　　“前段時間，進博會上展示的一台龍門銑機床轟動一時。實際上，我們的產品能把每米的定位精度控制在0.5—1微米，精度更高。”大連光洋科技集團董事長於德海對公司的尖端產品信心滿滿。

　　作為一家民營企業，大連光洋已經在數控機床領域打造出完整的產業鏈，產品覆蓋控制系統、傳感系統、執行系統等。2018年以來，企業高檔數控機床訂單同比增長超過50%。

　　民營經濟是推動我國發展不可或缺的力量。增強微觀主體活力，要發揮企業和企業家主觀能動性。目前，一些民營企業在發展中遇到了很大困難。有些問題，單靠企業自身努力解決不了，需要瞄准民營經濟發展中的“痛點”，有針對性地為企業排憂解難。

　　針對融資難問題，未來3年，浙江省將新增5000億元，用於小微企業貸款。同時，還將統籌各類政府性資金1000億元，撬動社會資本萬億元支持實體經濟發展。

　　“我們創新推出了小微網貸，可在線直接生成授信，最高貸款額度為1000萬元。”農行浙江分行行長馮建龍介紹，小微網貸系統“直連”小微企業報關、物流、供銷等信息，銀行根據企業的經營狀況，當天受理、當天放貸，不需要抵押和擔保。小微網貸上線5個月來，貸款2656戶，貸款余額超過20億元。

　　中央經濟工作會議明確提出，穩健的貨幣政策要鬆緊適度，保持流動性合理充裕，改善貨幣政策傳導機制，提高直接融資比重，解決好民營企業和小微企業融資難融資貴問題。

　　“實體經濟融資難、信貸緊張的情況，目前確實存在。所以，在保持流動性合理充裕的前提下，還要暢通貨幣政策傳導機制，才能把流動性切實引導到實體經濟中去。” 民生銀行首席研究員溫彬認為。

　　營造公平市場環境

　　給社會資本更大空間

　　增強微觀主體活力，要建立公平開放透明的市場規則。營造公平市場環境，要打破各種各樣的“卷帘門”“玻璃門”“旋轉門”。其中，加快推進國有企業改革，對市場“破冰”具有重要推動作用。

　　日前，國家電網公司向社會公布全面深化改革十大舉措，將以混合所有制改革為突破口，首次在特高壓直流工程領域引入社會資本。

　　特高壓工程投資大、技術等級高，具有資源優化配置能力強、運營和收益穩定等特點。社會資本進入這一領域，可以獲得收益穩定的回報﹔同時也將為國家電網建設帶來更多的資金，增強國有經濟活力。

　　此次國家電網向社會資本開放，還包括電網建設、裝備制造、電動汽車、綜合能源服務等業務，幾乎涵蓋了國家電網公司的全部經營范圍。“此次開放合作的廣度、力度、深度，都大大增加了。隻要條件合適，國有資本、民營資本我們都歡迎。”國家電網體改辦主任楊新法介紹，混改將向更多領域多層次多形式開放，並帶動體制機制全面轉變。

　　政府與社會資本合作，正不斷向縱深推進。“過去有社會資本表示，在地方政府推介的PPP項目中，肥肉吃不著，瘦肉很少，帶皮帶骨頭的很多。下一步，地方政府要拿出更多的優質項目，通過放寬准入、打破壟斷、鼓勵競爭，充分釋放出社會資本創造創新活力。” 財政部PPP中心主任焦小平表示。

　　制度環境法治化

　　進一步厘清政府和市場邊界

　　增強微觀主體活力，要營造法治化制度環境。經濟體制改革的核心問題，是處理好政府和市場的關系。中央經濟工作會議強調，要切實轉變政府職能，大幅減少政府對資源的直接配置，強化事中事后監管，凡是市場能自主調節的就讓市場來調節，凡是企業能干的就讓企業干。

　　日前，備受關注的市場准入負面清單（2018年版）亮相，其中禁止和許可類事項比試點版縮減了約54%。國家發改委有關負責人介紹，清單以外的行業、領域、業務等，各類市場主體皆可依法平等進入，在市場准入環節無須再審批。

　　“負面清單是國際上廣泛採用的外資准入管理方式，我國將其引入到國內經濟治理，是一項重大的制度創新。”這位負責人表示，這意味著我國在市場准入領域確立了統一公平的規則體系，有利於發揮市場在資源配置中的決定性作用。

　　“從總體上來看，現代經濟都是‘混合經濟’，離不開有形之手與無形之手的作用。如果這兩隻手不協調，就不能形成合力，經濟、社會各個方面的問題就難以解決。”中國財政科學研究院院長劉尚希說，更好地發揮政府作用，就是政府與市場要形成合力。政府既要大幅減少對資源的直接配置，又要加大力度營造法治化制度環境。這樣，才有利於加快建設統一開放、競爭有序的現代市場體系，形成國內市場和生產主體、經濟增長和就業擴大、金融和實體經濟良性循環。

　　《 人民日報 》（ 2019年01月14日 02 版）

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