原標題：退押金新辦法給力 老問題揪心

　　共享單車、共享汽車等交通新業態是否該收押金、預存資金最多存多少等問題，將有新規定了。日前發布的《交通運輸新業態用戶資金管理辦法（試行）》已結束征求意見，下一步將修改完善，按程序報批后適時發布實施。

　　新規明確，運營企業原則上不收取用戶押金，並設置了收取押金的上限。針對押金退還問題，新規明確“押金應當日退還給用戶”。

　　而在另一邊，“共享潮”高燒退去后，一些用戶至今仍在為退回押金而苦惱。正在征求意見的“新辦法”看起來很給力，可是眼下押金難退的“老問題”也依舊很揪心。

　　郁悶

　　說好15天內退

　　小半年都沒進展

　　看著自己手機上App的退款進展，蔣玉明心裡噌噌“冒火”。他沒有料到，曾經讓自己開得歡快的途歌共享汽車，要退回那1500元押金竟如此艱難。

　　“App裡說好的7到15個工作日退，從去年12月到現在，已經過去小半年了，還是沒進展。”蔣玉明說，自己算是“嗅覺”比較靈敏的人，當初途歌被曝出負面新聞時，自己第一時間就提交了退押金申請，然而至今App都提示在“審核成功”這一步。“下一個環節就是‘等待轉賬’。問題是從去年12月到現在都沒響應，打客服電話也很難打通，你說該怎麼辦？”

　　有蔣玉明一樣遭遇的人不少。“我身邊好幾個朋友的途歌押金，都沒有退成功，而且我當時還去公司現場登記了。”蔣玉明說，如今想聯系上途歌公司人員都比較困難，自己對退押金的進度和相關信息也並不掌握，“就一直干看著App裡沒有變過的進度，似乎也沒有其他辦法了”。

　　而在網上，一個名為“途歌受害用戶群”的QQ群裡，幾乎每天都有用戶打聽退押金進度及相關問題，更有人表示已建立微信群，想要“組團”起訴途歌公司。在該QQ群裡，有網友表示已起訴了途歌，並獲得進展回復。記者注意到，一個名為“海澱法院自主立案服務號”的截圖頁面顯示，該網友提交的立案申請已經進入訴前調解階段。而據媒體4月份的公開報道，有少部分用戶向法院起訴途歌不退還押金的行為，海澱區人民法院判決了途歌退還消費者押金並承擔案件受理費和利息。

　　針對退押金難問題，記者撥打途歌公司客服電話發現，相比此前的快速響應，客服電話的確較難接通。撥打多次接通后，一名客服表示對退押金相關情況及進展並不了解。而途歌公司一位負責公關工作的人員表示，其已經從途歌離職，“我現在也不是特別清楚狀態。”

　　絕望

　　排1200多萬名

　　不知等待到何時

　　與共享汽車退押金難相比，共享單車押金退還似乎更是難上加難。此前，在媒體集中報道“小黃車”退押金難之時，共享單車用戶潘達便第一時間提交了退押金申請。如今好幾個月過去，當他再次打開ofo“小黃車”App時發現，自己依舊處於“排名中”，且排名在1200萬開外。而App上的文字則提示他，“排隊退款期間可正常用車，排序每日更新，將按照順序依次退款，請耐心等待！”

　　“這個耐心等待，究竟還要等多久呢，心裡沒譜。我都絕望到麻木了！”潘達說，自己對“小黃車”退押金每天能退多少人、什麼時候可以退到自己手裡等，完全不清楚。

　　其實，除了等待順序退款之外，ofo“小黃車”還給用戶提供了另外兩個選擇——兌換押金和押金購買年卡。宣稱為“百萬退押金用戶的好評選擇”的兌換押金，具體規則是99元押金=150金幣+永久免押騎行（1金幣=1元）。而當用戶選擇升級領取后，則可用金幣在APP裡的折扣商城購買諸如食品生鮮、酒水飲料、美妝護膚等商品。而押金購買年卡則是押金可以“一鍵支付”換來180天免費騎行，享受終身免押騎行。

　　面對另外提供的兩個選擇方案，潘達並不以為然，他鐵了心隻想要回“真金白銀”。“我不想兌換押金或購買年卡，因為現在住的地兒，有很多小黃車都壞掉了，而且很不容易找到車騎，已經幾乎棄用了。”潘達說，99元押金看起來比較少，但是“蒼蠅再小也是肉”。他建議，如果“小黃車”能夠跟現在流行的一些打車企業合作，推出打車代用券，自己將可以接受不退押金。但目前來看，他隻有煎熬等待。

　　支招

　　用戶可投訴或起訴

　　企業不止破產一條路

　　新規還未正式出台施行，對於眼下苦苦等待退押金的用戶們來說，又有什麼渠道或辦法討回押金呢？不同專家給出了相應建議。

　　“用戶要維權，一個辦法是可以與企業進行協商。由企業給出解決方案，如果覺得能夠接受，用戶就需要等待退押金﹔如果協商不成的話，用戶既可以向消協進行投訴，也可以向相關主管部門進行投訴。”北京市岳成律師事務所高級合伙人岳屾山說。

　　如果上述兩個渠道都行不通，岳屾山認為，用戶還可以考慮走司法程序，向人民法院提起相關訴訟。不過，對於一些網友提議的多人“組團”訴訟，岳屾山認為實際效果可能不會特別大。“‘組團’訴訟看起來就是人多聲勢大一些，但是程序走到最后的法院或者相關部門那裡，最后還是按照單個案例來逐一處理。”對於相關企業來說，岳屾山指出眼下主要應該看其運營情況如何。“沒錢的話，可以走申請破產程序。但是企業破產就意味著資不抵債，客戶的押金還是很難全額得到退還。”岳屾山也提醒用戶，今后要提高相關風險防范意識。

　　而在中國政法大學傳播法研究中心副主任朱巍看來，目前解決“退押金難”的思路需要調整。

　　“如果讓用戶一直等待，沒幾個用戶有耐心等下去﹔但是通過司法程序解決的話，司法強制肯定有用，有用戶會拿到一部分錢，但同時企業可能就沒有了。企業沒有了之后，更多人的押金等權益就會受到損失。”朱巍說，最好的辦法還是把市場出現的問題交給市場，想辦法讓相關企業繼續存活下去，“收拾殘局的不一定是政府部門，也可以是別的有資金且想要進入該行業的企業。”

　　觀點

　　新規仍有進步空間

　　關鍵要做好監管前移

　　“這個征求意見稿，對押金的性質做了明確規定。押金不能用，所有權是用戶的，隻能存在那裡，這個是最根本的。此外，其他方面的規定都很有必要。”中國政法大學傳播法研究中心副主任、國家信息中心分享經濟工作委員會專家委員朱巍說。

　　但朱巍同時認為，征求意見稿出來得有些太早也太晚了。所謂“太早”，是指目前只是在征求意見，還沒有正式出台並實施﹔所謂“太晚”是指在出現“退押金難”問題之前，這個征求意見稿並未出台。“之前有的就是《消費者權益保護法》和《侵害消費者權益行為處罰辦法》，但是效果比較有限。企業一旦被曝遇到退押金難問題，往往就已經不行了。”

　　“現在的問題就是，用戶這塊兒等不了，企業看起來又沒有錢，油米不進了。一味要求其強制承擔，意義也不大。”朱巍建議，對於相關企業來說，目前還是有辦法可以解決困局的。“一種是像ofo這樣的變相還債，將‘債’轉為使用權。這樣，用戶的權益和企業的權益是相捆綁的﹔第二種是，企業間進行合作，有錢的出錢，有市場沒錢的可以把市場份額、股權等給這些有錢的企業。這樣，新企業能夠擴展市場，舊企業能夠還上押金。”

　　而對於此次發布的征求意見稿，朱巍認為雖然押金等規定細致明確，但仍然有可以進步的空間。“比如目前看主要部門是交通運輸部，應該還有其他的部門，需要進一步明確其主管部門。並且，要對企業的獨立賬號和獨立財務情況進行公開，做到信息的全面公開。”朱巍說，此外最重要的還是要做到監管前移。征求意見稿將押金所有權等說得很清楚，那麼押金到底怎麼用、后續怎樣監管等，更需要提前下好功夫。“前面的諸多事項做到位了，就不會再有太大問題了。”本報記者 李鬆林 插圖 宋溪

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