方案一：起步價上調2元，裡程費不變

方案二：起步價上調1元，裡程費上調0.1元

增加特別補償費：鼓勵司機節假日運營

昨天，杭州市發改委發布公告，按照《中華人民共和國價格法》、《政府制定價格行為規則》和《政府制定價格聽証辦法》的有關規定，擬於7月3日下午14時在天元大廈，召開杭州市區巡游出租車運價調整聽証會。

自2011年起，杭州現行出租車運價方案已運行了近9年。此次的調整是出於什麼考慮？方案都有哪些內容？將會對出租車司機、行業和乘客帶來哪些影響？錢報記者採訪了杭州市發改委的相關人士。

體現勞動價值

建立運價動態調整機制

杭州市發改委價格處相關負責人表示，這次出租車運價調整的背景，是眼下杭州地鐵與公交共同組成了公共交通的主要力量，巡游出租車的定位已從公共交通的組成部分調整為公共交通的補充部分，主要滿足個性化出行需求。因此，為推進杭州巡游出租車行業健康發展，需對現行的運價進行調整，一方面優化運價結構，發揮價格杠杆對供求的調節作用，緩解擁堵區域、特殊時期打車難問題﹔另一方面適當調整運價水平，使司機收入能適當增加，體現勞動價值。

這次調整方案的亮點之一，是提出建立運價動態調整機制，“綜合考慮司機工資變化率、能源價格變化率、其他運營費用變化率（以CPI指數為准）和勞動生產率變化率，每年對運價成本變化率進行評估。當評估周期的運價成本變化幅度達到15%時，可啟動運價調整程序。”

該負責人解釋，目前，我國的巡游出租車一直實行政府定價，“既在政府定價目錄中，也在聽証目錄中，所以運價調整需召開聽証會。”但他個人認為，將來大的方向一定是向市場化方向走。“隨著網約車的快速發展，巡游出租車與網約出租車已形成市場競爭關系，網約車這塊已經放開了，巡游出租車運價目前還是政府定價，但我們的方案是盡量貼近市場，能及時反映市場變化，通過建立運價動態調整機制，使運價形成機制更靈活、更有彈性。”

公告中，市發改委准備了兩種運價調整方案。哪種方案會更受青睞？價格處相關負責人表示，這是個見仁見智的問題。第一種方案，起步價調高，裡程費不變，方案二則起步價和裡程費同時調高，但起步價相對方案一調整幅度較小。

增加特別補償費

鼓勵司機節假日運營

聽証方案還將對原運價結構進行優化，將原等候費調整為低速等候費，增加特別補償費，可在特別時段（包括夜間、法定節假日期間等）、特殊區域加收一定費用。這樣，市區巡游出租車運價結構調整后由起步價、裡程費、回空補貼費、低速等候費、特別補償費和燃油附加費六部分組成。

“夜間補償費，國內許多城市如上海、深圳、廣州等早已開始收了，主要是通過價格杠杆增加夜間特別是深夜期間的出租車運力。” 該負責人表示，這次運價調整方案，他們借鑒了長沙、紹興、麗水等地的經驗，在春節期間增設節日特別補償費，主要就是鼓勵司機在春節期間上路，緩解運力緊張。

該負責人說，據測算，一輛出租車每天平均能做30單生意，即使特別補償費每筆10元，司機一天也就多300元收入，增加有限，“主要作用是鼓勵出租車司機在假期多出車，從而緩解春節打車難問題。”

◉2006年2月22日

杭州市區（不含蕭山、余杭區，下同）正式調整出租汽車運價，普通出租車起步價改為10元/3公裡。回空補貼費調整為超過10公裡以上部分加收50%，夜間、晚高峰均不加價，並建立出租車運價與油價聯動機制。

◉2011年10月20日

普通出租車將目前收取的每車次1元燃油附加費並入起步價，起步價為11元/3公裡﹔行駛裡程3—10公裡，每公裡租費由2元調整為2.5元，超過10公裡以上的部分加收50%的回空補貼費（也即每公裡3.75元）﹔因為路阻及乘客要求臨時停車的，由5分鐘按1公裡租費調整為4分鐘按1公裡租費計收（也即等候4分鐘收2.5元）。

◉2015年12月

杭州市人民政府正式發布了《關於深化出租汽車行業改革的指導意見》，明確指出實行經營權無償使用，營造公平競爭環境，減輕出租汽車經營成本，提高駕駛員收入待遇。同時，杭州主城、蕭山、余杭、下沙等區域出租車起步價統一為11元。

方案一

●起步價上調2元，調整為13元/3公裡﹔裡程費保持2.5元不變﹔

方案二

●起步價上調1元，調整為12元/3公裡﹔裡程費上調0.1元，調整為2.6元。

共同點

●時速12公裡（含）以下收取低速等候費，上午7點至9點以外的其他時段，每4分鐘收取1公裡裡程費，上午7點至9點每4分鐘收取1.5公裡裡程費﹔

●增加夜間補貼費，每日23時至次日5時期間裡程費上浮30%﹔增加節日特別補償費，每年春節期間（年三十至初六），每車次加收10元。

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