輻射中心：擴容雲南“朋友圈”

　　本報記者 張 帆 徐元鋒

　　一個多月前，2019南亞東南亞國家“商洽會”在滇池畔閉幕，會上簽約407個項目，金額數千億元，成為區域性國際經貿、人文、藝術交流合作平台。春城市民在家門口趕了場“國際街子”，這是雲南建設“輻射中心”結出的“時令碩果”。

　　新中國成立70年來，雲南開放的大門越敞越大。以進出口總額為例，全省從1978年的1億多美元，增加到2012年的210億美元，再到2018年的約300億美元，增速排全國第五位。“一帶一路”建設中，雲南省委省政府迅速出台《關於加快建設中國面向南亞東南亞輻射中心的實施意見》，“輻射中心”是什麼？雲南回答：要建成區域性國際經濟貿易中心、科技創新中心、金融服務中心和人文交流中心，成為我國對外開放新高地。

　　“輻射中心”怎麼建？政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通和民心相通是抓手。截至2018年底，政策溝通上，雲南主動擔當，已與9個國家建立了11個雙邊地方合作機制。設施聯通上，昆明機場已開通連接東盟10國、南亞5國首都及重點城市航班，雲南與越南、老撾、緬甸已實現電網互聯﹔國際通信服務范圍覆蓋泰國、柬埔寨、印度等。貿易暢通上，連續舉辦5屆南博會，外貿進出口總值2018年增長近25%。資金融通上，全省銀行已與84個國家（地區）建立跨境結算渠道。民心相通上，推進與周邊國家的文化、旅游等交流合作，成立中國—南亞技術轉移中心、中國—東盟創新中心等平台……

　　雲南拿什麼“輻射”出去？開放反過來倒逼雲南的產業體系迭代升級。結合自身優勢，雲南大力發展數字經濟，生物醫藥和大健康、旅游文化、信息、物流、高原特色現代農業、新材料、先進裝備制造、食品與消費品加工制造等8大新興產業，打好“綠色能源、綠色食品、健康生活目的地”“三張牌”。同時，以5個國家級經濟技術開發區為引領，瑞麗、勐臘（磨憨）2個國家重點開發開放試驗區，中越、中老、中緬3個跨境經濟合作區，昆明、紅河2個綜合保稅區，以及河口等9個邊境經濟合作區，支撐起雲南廣闊的開放平台。

　　“輻射中心建設”不斷擴容雲南的“朋友圈”，促進了自身跨越發展，也惠及周邊國家。2018年，雲南GDP增速排全國第三位，社會消費品零售總額增速也排全國第三。

　　開放之路越走越寬，“輻射中心”正當其時。今年3月，雲南省又出台《關於新時代擴大和深化對外開放的若干意見》，包含了100條政策要點，涉及壯大新產業、創新貿易投資機制、打造合作新平台、強化金融服務、推進人文交流、構筑聯通樞紐和營商環境等方面。雲南省輻射中心辦公室專職副主任王建新表示，改革開放再出發，雲南省將以新的精神狀態，推進輻射中心建設更上層樓。

　

　　瑞麗試驗區釋放新活力

　　本報記者 徐元鋒

　　2012年，雲南瑞麗“重點開發開放試驗區”建設實施方案獲得國務院批准。到2018年底，瑞麗試驗區口岸貿易進出口總額110多億美元，是2012年的5.3倍，與口岸相對應的緬甸木姐口岸，現已是緬甸最大、最活躍的陸路口岸。

　　瑞麗是歷史上“西南絲綢之路”的必經之地。瑞麗重點開發開放試驗區以瑞麗市為核心，芒市和隴川的5個鄉鎮為兩翼，規劃總面積2000多平方公裡。試驗區綜合辦主任楊文彪說：“我們有三大功能定位，通道樞紐、產業基地和交流平台。”

　　2012年時，德宏州一般預算收入不過30多億元，“小個頭”怎麼戴好“國家級大帽子”？6年來，試驗區實施了瑞麗、畹町和姐告的同城化改革﹔組建審批局提速行政管理﹔對緬多項金融探索走在全國前列……

　　2016年，瑞麗醞釀行政審批改革，如今走進審批局服務大廳，338個便民和企業服務事項集中辦理，緬甸跨境一日游，當天就能辦好証。“我們把11個部門的96項權力由審批局一個公章辦，企業投資審批時間縮短近2/3”，瑞麗市行政審批局局長寸國芝說。

　　2012年“試驗區”成立，德宏州沒有一寸高速公路，出芒市機場到瑞麗需兩三個小時，路上還擔心堵車。如今芒市到瑞麗，全程高速一小時足矣。

　　如今“瑞麗制造”從無到有，已成試驗區“新面孔”。曾經的邊疆少數民族農業地區，“看瑞麗電視、打瑞麗手機、坐瑞麗飛機、騎瑞麗摩托”等都成了現實。

　　“坐瑞麗飛機”指組建瑞麗航空公司，瑞麗電視和手機，則是啟升電子的主打產品。瑞麗銀翔摩托的品牌“KENBOO”在緬甸摩托車市場佔了六成份額，如今正謀劃涉足農業機械和手機業務。

　　雲南省出台支持試驗區的28條政策，“五免五減半”等優惠政策組合形成“窪地效應”。試驗區成立至今，3000多戶企業入駐，制造業、金融、批發零售和現代服務業等一應俱全。

　　目前，在瑞麗經商、務工的緬籍流動人員有5萬多，佔瑞麗人口1/3。現實呼喚創新，瑞麗出入境、海關和人力資源社會保障等部門聯合辦公，服務管理中心從2012年的“5個卷帘門”起步，至今共辦理証件約10萬張。

　　共飲一江水，彼此情無限。試驗區踐行“親誠惠容”的理念，惠及緬甸人民。中緬胞波狂歡節已舉辦18屆，德宏州與緬方形成跨境農業、旅游等10多項合作機制，德宏與緬甸木姐、泰國達府結為國際友城。“喜馬拉雅發展論壇”、孟中印緬衛生與疾控合作論壇等國際會議定期舉行，試驗區還與國內基金會合作在緬甸邊境實施了民生項目。

　

　　航空高飛助跨越

　　本報記者 徐元鋒

　　“深度融入雲南經濟社會發展和對外開放，東航雲南不斷取得新成績。”通過一串數字，東航雲南有限公司副書記楊躍昆介紹，2012年公司引進第五十架飛機﹔2014年邁入“60”時代﹔2015年公司迎來第七十架飛機﹔2019年4月2日，公司迎來第八十架飛機，開啟“80”時代！楊躍昆感慨，航空業是雲南跨越發展的“金翅膀”，經過近百年的風雨兼程展翅高飛，如今雲南航空這隻“金孔雀”越飛越高！

　　對於山區半山區佔省內國土面積94%的雲南來說，“飛出大山”意義重大。據測算，在雲南修建1公裡高速公路大約需要1億—2億元，建一個運輸機場一般隻需要15億—20億元。截至目前，平均每10萬平方公裡內，雲南省機場密度達到3.9個，全國的平均水平是2.38個，雲南正邁向航空強省。

　　“一帶一路”倡議提出雲南“輻射中心”建設以來，雲南機場集團業務量實現快速增長。截至2018年，全省旅客吞吐量已達到6700多萬人次，在西南地區位列第一，全國以省為單位排名第四位。全省15個機場中，已有7個年吞吐量超過百萬。

　　面向南亞東南亞，雲南全力推進昆明國際航空樞紐建設。目前，昆明機場已開通連接東盟10國、南亞5國首都及重點旅游城市航班，南亞東南亞通航點達34個，成為國內連接東南亞南亞通航點最多的機場。

　　航程越飛越遠，航線越飛越密，航空發展了雲南自己，也方便了周邊國家。以迪慶藏族自治州為例，今年香格裡拉機場迎來通航20年，20年間全州旅游人數增長21倍﹔旅游收入增長約50倍。東南亞是雲南花卉的傳統市場，有了航空助力，昆明斗南花卉市場高峰時每天賣出上千萬枝鮮花，銷往50多個國家和地區，雲南美化了世界。

　

　　書香遠飄通民心

　　本報記者 張 帆 李茂穎

　　走進位於柬埔寨的金邊華文書局，這裡顯得格外熱鬧。作為雲南較早“走出去”的企業，金邊華文書局於2011年10月成立，這也是新知集團第一個跨國連鎖華文書局。“上世紀90年代，我們就開始對東南亞圖書市場進行全方位的考察，可是在書店裡很難見到中文書。”新知集團董事長李勇說，“那個時候我就想，有一天我一定要把中文書店開到國外去。”

　　從2011年開始，新知集團已經在柬埔寨、老撾、斯裡蘭卡、泰國等地建成了8個國際連鎖華文書局，經營圖書、音像制品35萬多種。華文圖書的市場潛力巨大，在斯裡蘭卡，很多當地人購買華文圖書，一買就是一捆。

　　李勇介紹，目前新知海外華文書局中，中文書佔到了九成，剩下的部分是英文書和所在國的出版物。隨著中國與“一帶一路”沿線國家的交流與合作越來越密切，當地人民想要了解中國，學習中文的興趣也就越濃，“這就是我們走出去的機會”。

　　“中文教科書、兒童讀物和與雲南相關的書籍在柬埔寨很受讀者喜愛，很多茶文化、雲南民族文化的書籍賣的最好。”金邊華文書局總經理全彥鋼說。

　　2015年底，原文化部、雲南省委宣傳部和新知集團聯手，部、省、企合作共建的中國文化傳播機構——柬埔寨金邊中國文化之家在書局基礎上開始試運行。

　　“書局既是文化平台，也是對外文化交流的重要窗口。”李勇說，“計劃在‘一帶一路’沿線國家增設華文書局，不斷拓展中國出版物國際營銷渠道，推動中國文化走出去，增進各國人民對中國文化的了解，促進民心相通。”

　

　　圖片說明：

　　圖①：昆明高海高速沿線風景。

　　張有林攝

　　圖②：中歐班列開通，搭建“一帶一路”快車道。 

　　楊 崢攝 

　　圖③：國家一類口岸河口風情。 

　　馬熙騰攝 

　　圖④：西雙版納售賣東南亞商品的旅游夜市。 

　　楊 崢攝

　　圖⑤：第五屆南博會。

　　楊 崢攝

　　圖⑥：滇池會展中心。 

　　張有林攝

　　版式設計：郭 祥

　　《 人民日報 》（ 2019年08月01日 13 版）

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