圖①：定西市馬鈴薯種植基地，農民駕駛農機作業。 　　陳永剛攝（人民視覺） 　　圖③：在阿克塞哈薩克族自治縣新縣城就讀的孩子們。 　　馬曉偉攝（人民視覺） 　　圖④：隴南市成縣農村公路一景。 　　張平良攝（人民視覺）

平涼市涇川縣羅漢洞鄉村民晾晒柿餅。 　　任 輝攝（人民視覺）

　　地處內陸的甘肅，過去貧困問題突出，定西、臨夏等地古來就有“瘠苦甲於天下”之稱。

　　70年來，在中國共產黨領導下，這片久困於窮的土地發生翻天覆地的變化。中國扶貧史上第一個有計劃有組織大規模開發式扶貧、集中連片推進的區域性扶貧開發、大規模易地扶貧和生態移民搬遷“三個第一”的典型經驗，就誕生於此。黨的十八大以來，以“繡花功夫”落實精准扶貧精准脫貧方略，甘肅脫貧攻堅取得決定性進展：截至去年底，全省累計減貧581萬人，貧困人口減少到111萬人，貧困發生率下降到5.6%。

　　眼下，甘肅全省上下正以不獲全勝、決不收兵的決心，以隻爭朝夕、時不我待的緊迫感，盡銳出戰、精准施策，堅決攻克貧困最后堡壘，確保到2020年同全國一道全面建成小康社會。

　　

　　補短板，強弱項，舉全省之力打贏脫貧攻堅戰

　　不獲全勝 決不收兵

　　本報記者  董洪亮  付  文  銀  燕  王錦濤

　　7月22日，臨夏回族自治州和政縣鬆樹村，驕陽似火。

　　咚，咚，咚……噠，噠，噠……扶貧車間裡，榔頭敲擊聲和縫紉機踏板聲交織，馬梅芳和工友們干得熱火朝天。這裡，是由福建省廈門市集美區援建的扶貧車間，專門制造環衛工人服裝。

　　“一件衣服6個紐扣，我一天能打五六十件。”馬梅芳今年18歲，是鄰近的吊灣村人。

　　去年，從職校畢業之后，馬梅芳原本想外出打工。可上有年長的爺爺奶奶、下有未成年的弟弟妹妹，她眼瞅著父母日夜操勞，就打消了出去闖闖的念頭。

　　“現在拿計件工資，一個月1400元左右。雖然不算多，但離家近，能幫襯父母。”馬梅芳說，從家裡到車間不過15分鐘路程，上下班很方便。

　　像這樣家門口的扶貧車間，臨夏已建成155個，吸納就業8335人，其中建檔立卡貧困勞動力3955人，人均月收入約2000元。同時針對文盲半文盲人員多的實際，按照用工需求，開展免費培訓，提高他們的技能。

　　從面朝黃土背朝天的農民，變為拿工資的產業工人，建檔立卡貧困群眾既有了一份穩定的收入，也促進了自身思想觀念的轉變，取得了扶貧又扶志的綜合效應。

　　黨的十八大以來，甘肅累計減貧581萬人，貧困發生率由33.2%降到5.6%，75個貧困縣中有36個實現脫貧摘帽。但脫貧攻堅越往后難度越大，甘肅任務仍然十分繁重。

　　著眼到2020年“確保現行標准下農村貧困人口實現脫貧，確保貧困縣區全部脫貧摘帽”，甘肅既不脫離實際、拔高標准、吊高胃口，也不允許虛假脫貧、降低標准、影響成色，圍繞義務教育、基本醫療、住房保障和安全飲水“3+1”等重點領域，補短板，強弱項，下足“繡花功夫”，避免“兩不愁、三保障”留死角。

　　“從小到大，我喝了幾十年的雨水、鹽鹼水。”東鄉族自治縣布楞溝村老支書馬佔海回憶，當年鄉親們要麼喝雨水或者河溝裡的鹽鹼水，要麼往返30公裡到洮河取水。如今，清澈的自來水流進了村民院落。“看著自來水嘩嘩地流，那感覺像是在做夢。”馬佔海感慨。

　　截至目前，甘肅24萬農戶供水不穩定問題得到基本解決，790處農村集中供水工程已全部開工，冬季凍管改造工程已納入年度建設方案同步實施。

　　對失輟學學生指定包抓干部勸返穩學，採取單獨編班、普職融合等方式分類施教，到2018年底，全省累計勸返復學兒童少年23716人，控輟保學成效位居全國前列﹔為189萬建檔立卡貧困人口建立“一人一策”健康幫扶管理卡，確保其合規醫療費用實際報銷比例達到85%以上。易地扶貧搬遷方面，安置住房已竣工10.3萬套、竣工率90％，搬遷入住40萬人、入住率80％。截至6月底，“四類重點對象”農村危房已完工2.39萬戶，竣工率達92.07％。

　　針對貧困群眾收入不達標的瓶頸制約，甘肅因地制宜培育特色產業和“短平快”增收小產業，小庭院、小家禽、小手工、小買賣、小作坊等“五小”產業覆蓋面逐步擴大。

　　2016年，鎮原縣虎泉村村民李會銀在家開辦了服裝加工家庭作坊。獲悉貧困戶趙艷艷因為照顧家庭不能外出務工后，李會銀將她聘請到自己家庭作坊上班。

　　如今，趙艷艷已經成長為一名熟練工，“離家近，既照顧了孩子，又增加了家庭收入，一個月工資有1700元左右。”

　　圍繞確保實現脫貧攻堅目標，甘肅組織40個省直部門出台年度專項工作方案，引導各方面集中力量打好殲滅戰。截至目前，中央脫貧攻堅專項巡視反饋的4個方面30個問題中，已完成整改21個，基本完成整改6個。增派補派駐村幫扶工作隊員10148人，做到了貧困戶“戶戶有幫扶”。

　　“這幾年，先賺點錢貼補家用，幫著照顧下家裡人。”說起未來，馬梅芳滿眼憧憬，“等我學會了剪裁手藝，我還是想到沿海城市去看一看。”

　　

　　平涼 產業扶貧熱氣騰騰

　　本報記者  付  文

　　自從摘掉了貧困戶帽子，平涼市崆峒區白廟鄉柴寺村農民蘭克目走路都覺得輕快多了。

　　7口人、4畝地，蘭克目一家過去一直為生活發愁。“地裡全種了玉米，卻連孩子學費都湊不齊。也去建筑工地當過小工，兩口子加起來一天才掙四五十元。”

　　2014年，憑著5萬元精准扶貧產業貸款，又借了2萬元，蘭克目買了2頭母牛，蓋起了棚圈。

　　“以前就想過干養殖，但是沒啟動資金。”2016年，蘭克目摘掉了窮帽，成功脫貧。眼下，他養了14頭牛，“今年已經賣了3頭，收入4萬多元。”蘭克目說。

　　在柴寺村，像蘭克目這樣的養殖戶有210戶，其中貧困戶就有38戶。到2018年底，全村貧困發生率從10.3%下降至1.16%。

　　平涼市扶貧辦相關人士介紹，為讓貧困群眾持續穩定增收，平涼把牛、果、勞務三大產業作為脫貧攻堅的主導產業，確立了“遠抓蘋果近抓牛、當年脫貧抓勞務”的產業扶貧思路。

　　在靈台縣，全縣所有的財政投資項目，用工三成以上來自當地貧困戶。

　　李家庄村村民白能女一家，原本安居樂業。沒成想，大前年老公乘坐親戚的三輪車時遭遇事故，喪失勞動能力。再加上兒子上大學，頂梁柱塌了的白能女，隻能在家附近兜兜轉轉干點零工。

　　2017年9月，在村干部介紹下，白能女來到鎮上的矮砧密植蘋果示范園打工，“一天60元，比我當小工賺得多。”

　　平涼產業扶貧工作結出碩果：全市貧困人口由2014年底的40.6萬人，減少到2018年底的8.75萬人，4年減貧31.85萬人，貧困發生率由20.87%下降至4.63%，345個貧困村脫貧退出。

　　

　　南梁 紅色旅游助農增收

　　本報記者  付  文

　　小米飯、老豆腐，土雞肉、土豬肉……在華池縣南梁鎮“紅色庄園一號院”，土產美味吸引著四面八方的游客前來品嘗。

　　“每天都有100多人來吃飯，有時候能忙到夜裡九十點。”店主郭翠玲每天一大早就得起來忙活，“雞和豬都是自家養的，來的人沒有不說好的。”

　　2015年5月，在政府引導支持下，郭翠玲建成了村裡第一家農家樂。開業僅半年，純收入就達7萬元。在她帶動下，全村建成農家樂16家，成為農家樂示范區。“從開業到現在，每年收入都在10萬元左右。”

　　而之前，郭翠玲兩口子日子過得緊巴巴。“3個孩子要上學，老人身體也不行，再加上箍窯洞，錢緊得很！”郭翠玲說，“趕上了好時代，再苦再累也是甜日子！”

　　南梁，是一片紅色熱土，這裡有陝甘邊區蘇維埃政府舊址、陝甘邊區軍委舊址等39處紅色革命遺跡。

　　2004年，南梁革命紀念館成為國家首批重點打造的“百個紅色旅游經典景區”之一。隨著南梁紅色小鎮基礎設施的完善，這些紅色資源逐漸轉化為旅游產業優勢。

　　“今年清明節之后，紀念館每天訪客量都在1000人次左右。”南梁革命紀念館副館長王文彪說。

　　“我們創辦了南梁干部學院，截至6月底，共承辦培訓40余期，7000余人次接受培訓。”華池縣南梁紅色大景區管委會副主任林江介紹。

　　如今，南梁紅色旅游小鎮共有特色餐館48家、旅店11家，1500多人直接從事紅色旅游產品的開發、制作和銷售。

　　2018年，南梁紅色景區接待游客174萬人次，旅游收入達4.13億元。旅游收入佔居民人均純收入的60%以上。

　　版式設計：沈亦伶

　　《 人民日報 》（ 2019年08月08日 11 版）

 

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