推動生豬產業高質量發展

喬金亮

2019年09月04日08:41  來源:經濟日報
 
原標題:推動生豬產業高質量發展

  對於生豬產業,不僅要關注一時的價格漲跌,更要關注和解決產業面臨的深層次問題。隻有加快建立起現代化生豬產業體系,推動養殖體系從小弱散向規模化轉變,生產方式從影響環境向環境友好轉變,流通體系從“運豬”向“調肉”轉變,才能從根本上實現高質量供給、減少價格不合理波動。

  近期豬肉價格持續高位運行,引起社會關注。據有關部門最新通報,今年肉類供應總體有保障。

  生豬生產事關“三農”發展、群眾生活和物價穩定。要把生豬生產提升至更高位置上來看,不僅要關注一時的價格漲跌,更要關注和解決產業面臨的深層次問題,推動生豬產業高質量發展。

  豬肉佔據肉類消費主導地位。近年來,牛羊肉、禽肉等供應豐富,豬肉佔比有所下滑,但仍佔六成。從長年情況來看,中國人養豬佔世界一半,豬肉消費量也佔全球的一半,產銷基本平衡。受此前非洲豬瘟疫情和個別地方限養禁養影響,今年豬肉減產已成定局,但考慮到替代品生產發展較快,豬肉進口增加、消費減少,以及保供政策出台等因素,肉類供應總體有保障。

  穩定生產才能保障供應。當前,影響生豬生產信心的因素有三方面。一是非洲豬瘟疫情。盡管我國應對有力,但由於生豬生產存在自然周期,前期能繁母豬產能不足影響延后至目前﹔二是部分地區盲目擴大生豬禁養限養區域,導致生豬產能不正常、不必要地退出﹔三是規模養豬場建設成本高,存在批地難、貸款難,影響擴大再生產。

  上述因素影響了養豬業的積極性。除了短期因素外,一些長期問題也需警惕。養豬業是第一產業,地方政府不能從中取得稅收,還要貼錢佔地,承擔環保責任、生豬防疫責任、食品安全責任,有些地方覺得不劃算。還有一些地方片面理解環保政策,對禁養限養層層加碼,隨意擴大禁養范圍。一些縣甚至提出打造“全境無豬縣”。

  從經濟學角度看,一定范圍內的價格波動是價值規律的體現。生產者和消費者都希望豬價穩定,但市場經濟就是要靠價格變化引導資源配置。豬肉屬於鮮活農產品,生豬生產本身還有自然周期。

  美國是生豬生產大國,近年來也經歷了幾次生豬價格波動。我國生豬價格波動比美國還要劇烈,原因在於產業素質不夠高、供應和需求銜接不夠好。一是規模化水平低。全國一半的出欄肥豬由散戶提供,容易出現“一哄而起”“一哄而散”現象﹔二是產業化程度低。養殖、加工、運銷等相互脫節,缺乏利益共享共生機制。

  合理范圍內的豬價波動,有利於產業優勝劣汰和轉型升級﹔但“過山車”似的大起大落,既不利於產業穩定,也會影響居民消費。當生豬產業受到外部因素沖擊、靠市場力量不能恢復至供求平衡狀態時,政府有必要加強服務和引導,總體目標是:既讓市民買得起,又讓農民收入高﹔既讓主產區養豬有實惠,又讓主銷區吃肉有保障。

  歸根結底,隻有加快建立起現代化的生豬產業體系,推動養殖體系從小弱散向規模化轉變,生產方式從影響環境向環境友好轉變,流通體系從“運豬”向“調肉”轉變,才能從根本上實現高質量供給、減少價格不合理波動。生豬產業轉型發展是大勢所趨,當前正逢其時。

(責編:楊曦、庄紅韜)

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