浦江恆流，上海恆新。

　　的確，上海這座現代化國際大都市總是讓人耳目一新：浦東陸家嘴，上海中心大廈從頭到腳都是時尚范兒﹔臨港鬆江科技城，“世界最長”的拉斐爾雲廊由裡到外都是科技元素……

　　上海之新，不僅在於顏值，更在其“追求卓越”的氣質。大飛機一飛沖天，“彩虹魚”直抵萬米深淵，磁懸浮列車奔馳……上海不斷攀登創新高度、挑戰創新深度、刷新創新速度。

　　“繼續當好全國改革開放排頭兵、創新發展先行者”“努力在推進科技創新、實施創新驅動發展戰略方面走在全國前頭、走到世界前列，加快向具有全球影響力的科技創新中心進軍”……習近平總書記對上海的諄諄囑托，言猶在耳。

　　對標國際最高標准、最好水平，上海步履鏗鏘，續寫改革創新的新篇章。

　　把握新方位——

　　不看短期看長遠，為發展闖關，為未來蓄勢

　　GDP率先突破3萬億元大關，但上海並不滿足，仍在冷靜思索：未來發展新動力在哪裡？

　　這是刀刃向內的清醒：作為全國重要制造業基地，傳統動能減弱、創新動力不足、出口下行壓力增大……離世界更近，上海比其他地方更早感受到發展陣痛。

　　這是放眼全球的前瞻：上海不但要當好“排頭兵”“先行者”，為改革探路、為發展闖關、為未來蓄勢，更要在新一輪世界科技經濟競逐中搶佔產業變革制高點。

　　創新，出路還在創新！

　　“處於新舊動能轉換期，我們比以往任何時候都更需要科技創新。隻有堅持創新發展理念，才能推進經濟高質量發展。”上海市委書記李強說。

　　轉型，上海決心堅定。

　　——不是不要GDP，而是要高質量的GDP。

　　上海毅然“換擋”，淘汰落后產能，優化產業結構，擺脫重化工、房地產等傳統路徑依賴。

　　臨港，曾經是最遙遠的旮旯，蘆草萋萋，人煙稀少。這麼一大片土地，開發房地產豈不來錢更快？

　　臨港沒有盲目賺“快錢”，而是選擇對標國際最高標准，打造創新之城、智慧之城、活力之城。

　　10多年的堅守，如今的臨港英姿勃發：滴水湖清波蕩漾，洋山港晝夜繁忙，特斯拉“超級工廠”行將開張……具備國際競爭力的先進制造業基地正在茁壯成長。

　　“科技創新在哪裡興起，發展動力就在哪裡迸發。激活第一動力，就能釋放出無限潛力。”上海前灘新興產業研究院院長何萬篷感嘆。

　　數字背后印証了上海的發展質量：能耗下來了，全市單位GDP能耗8年下降近一半﹔效益上來了，工業園區每平方公裡土地產值5年提高10億元。

　　——不是不要制造業，而是要發展先進制造業、高端制造業。

　　上海市市長應勇認為，面向未來的布局，不看短期看長遠，上海要夯實現代產業基礎，防止資金、資源、資產脫實轉虛，防止產業結構形態虛高，先進制造業的比重不能低於25%。

　　刷新制造業氣質，上海吹響“沖鋒號”，在先進制造業領域風頭正勁。

　　7年攻關，最尖端的醫學影像診斷設備賣到了歐美。在聯影醫療技術集團董事長薛敏眼中，“不創新就要落后，創新慢了也要落后，掌握核心技術才有市場話語權。”

　　十年磨一劍，一飛沖天的大飛機，攻克了100多項核心技術。“隻要能推動向價值鏈高端攀登，就堅定不移地干。”中國商飛人信心十足。

　　——不是搞創新“自留地”，而是區域一體化發展。

　　上海與合肥，空間距離400余公裡，張江科學城與合肥濱湖科學城“雙城同創”，拉近了兩個城市的“心理距離”﹔G60科創走廊串起了上海、江蘇、浙江、安徽的9個城（區），形成協同發展模式。

　　打破區域邊界，創新資源共享起來。上海市研發公共服務平台管理中心副主任趙燕介紹，一個“長三角大儀網”公共平台，整合了4.5萬多台、價值超過519億元的大型科學儀器。“對於中小企業來說，租比買劃算，隻要在網上下單，就能預約使用，實現多贏。”

　　整個長三角，在科創龍頭上海的引領下，數據資源打造“一個庫”，產業協同形成“一張圖”，35.9萬平方公裡的區域正變得越來越“小”。

　　把握新方位，上海發展路徑更加清晰：從要素驅動轉向創新驅動，建設國際經濟、金融、貿易、航運、科技創新“五個中心”。一張藍圖繪到底，上海高質量發展的腳步更穩，活力更強了！

　　打造新優勢——

　　擦亮國之重器，突破核心技術，邁向創新高地

　　當好排頭兵、先行者，上海靠什麼？

　　創新，最吃勁的是從“0”到“1”的突破。上海雄心勃勃：全力建設具有全球影響力的科創中心，借創新策源能力，突破關鍵領域，打造自主創新的戰略高地。

　　瞄准國際前沿，聚焦科研重器，上海筑牢“最先一公裡”地基。

　　走進張江科學城，搭乘首條現代化有軌電車，一路走一路看，集電港、匯智湖、人工智能島等新地標美不勝收。

　　地下30米深處有著看不見的風景：一個綿延3.1公裡的大工程——硬X射線自由電子激光設備建設正在快馬加鞭，建成后，全球科學家就能用這個中國投資最大的單體裝置，拍攝分子、原子在千萬億分之一秒內的瞬時運動，探究微觀世界。

　　“上海光源、超強超短激光、活細胞成像……”上海推進科技創新中心建設辦公室副主任侯勁對高新技術如數家珍，“打造全球科創中心沒有捷徑，5年不懈投入，世界規模最大的光子大科學設施集群已在張江核心區成形。”

　　一大批全球創新資源被吸引到這裡。李政道研究所所長、諾貝爾物理學獎得主弗朗克·維爾切克感慨：“這座充滿活力的城市對基礎科學的重視激動人心，給科學家們帶來了很多機遇。”

　　正是有了基礎學科的“深蹲助跑”，原始創新和技術突破實現“起飛跳躍”。

　　甘露寡糖二酸，是上海原創的治療阿爾茨海默症新藥，去年10月，中國科學家首次報告相關臨床3期數據，在國際學術界引起轟動。利用“上海光源”，科學家成功破解了生命科學領域最難解的“蛋白質之謎”……

　　同樣誕生於上海、在全球科學界引發轟動的，還有世界首例體細胞克隆猴、世界首例人造單染色體真核細胞，以第一、第二的高票雙雙入選年度“中國科學十大進展”。

　　在國家科學進展榜單上，“上海原創”從未缺席。近5年全國50項重大科技成果中，由上海牽頭或參與的達11項。

　　正是有了核心技術的突破，創新動能在“最后一公裡”迸發。

　　上海“芯”成為新優勢。

　　一個指甲片大小的芯片，包含幾十億個晶體，質量要求有多苛刻？上海超硅半導體有限公司總經理陳猛博士給記者打了個比方：硅片的純度要求，相當於把一顆咖啡方糖扔進西湖裡水的純度。“對質量的要求，無論怎麼吹毛求疵都不為過。”

　　咬定質量，不懈創新，讓上海成為國內集成電路產業鏈最完善、綜合技術能力最強的地區之一。

　　上海大飛機成為新名片。

　　在距浦東機場3公裡的C919總裝車間，兩架飛機正在進行總裝，綠色尾翼上的“C919”標識格外醒目。裝配好“身體”的大飛機，從浦東機場起飛，飛出了一條我國商用飛機產業發展的新路。

　　俯瞰黃浦江兩岸，創新鼓點密集敲響，這裡正成為集聚全球創新資源的“強磁場”，成為創新成果的“原產地”。在中國科技的“領跑、並跑、跟跑”新格局中，上海貢獻了約1/9的“領並跑”技術﹔上海的國家高水平科技獎、一類新藥研發創制數量均佔全國1/3。

　　勇創新機制——

　　破梗阻解難題，厚植創新沃土，讓改革驅動新引擎

　　創新是發展的新引擎，改革是創新的點火系。

　　作為“先行者”的上海，大膽闖、大膽試、自主改，向體制機制發力——率先開出全國第一張投資管理領域負面清單，率先打造“一網通辦”政務服務品牌……前不久，在全國復制推廣的36條創新改革舉措中，“上海經驗”佔到了1/4。

　　——打掉“攔路虎”，讓創新大道暢通起來。

　　新藥研發是全球公認的高風險、高難度領域。為什麼國家每批准3個一類新藥，就有一個來自張江？答案是：制度改革的“臨門一腳”。

　　“上市許可與生產許可‘解綁’，創新更有活力了。”和記黃埔醫藥（上海）有限公司副總裁王清梅深有感觸，領到全市首張增加“藥品委托生產”經營范圍的執照，解決了創新藥上市許可難題，公司研發的國內首個抗結直腸癌新藥“呋喹替尼”，上市速度比計劃快了不少。

　　“我的科研我做主。”如今在張江藥谷，從藥品臨床研究到新藥篩選，再到安全性評價等，都可以一站式解決。

　　深化“放管服”改革，上海破梗阻、解難題，企業辦事環節平均壓縮了1/3，辦事時間平均壓縮了一半。

　　——破除“玻璃牆”，讓沉睡的資源醒過來。

　　一邊是科研院所的成果束之高閣，一邊是企業苦苦尋覓新技術，如何打破制度障礙？

　　今年3月，上海出台“科改25條”，為科研人員放權賦能，讓“鎖在櫃子裡”的成果“轉”起來。

　　“將論文變成生產線，這是我們科研人員的夢啊！”中科院上海硅酸鹽研究所研究員吳相偉，迎來了新的“激情歲月”。他所在的研究團隊創新活力迸發，攻克了國際領先技術，並在嘉定建成國內首條高集成度的自動化鈉鎳電池批量化生產線。

　　——搭建新平台，讓創新人才活起來。

　　創新，歸根到底要靠人才。可以說，誰擁有一流創新人才，誰就擁有未來的主導權。

　　矢志創新的上海，求賢若渴，用“放大鏡”找短板，參照系是倫敦、巴黎、紐約、東京……以這樣的態度“筑巢”，“鳳凰”焉能不來？

　　“我能成為上海新市民，受益於人才政策。”羅氏制藥中國總裁周虹告訴記者，2017年上海實施引進海外高層次人才的新政，她遞交了申請，短短2個月就獲得了外國人永久居留身份証。

　　如今，在滬工作的外國人達21.5萬人。連續7年，上海在“外籍人才眼中最具吸引力的中國城市”評選中拔得頭籌。

　　在記者走訪的許多科技企業中，創始人們不約而同地提到：“最看重的是上海的人才環境。”

　　走進浦東新區國際人才港辦事大廳，留言板上貼滿各種顏色的留言條：“很酷的地方，很贊的工作人員”“服務優秀給5星”“服務人員有耐心，我喜歡這裡”……

　　“我們用‘店小二’的服務溫度，打造人才之家。”浦東新區區委組織部副部長戚玉霞介紹，人才港還具備公共客廳、培訓中心、創新交流、科技服務等功能。想了解前沿技術，可參加青年人才創新論壇﹔想獲取投資信息，可參加科創板投融資服務沙龍……

　　上海先后出台“人才30條”“人才高峰工程行動方案”等，更積極、更開放、更有效的海內外人才政策，正加速把這裡變為一流人才創新創業的沃土。

　　整合產業鏈“上下游”，楊浦區把創新成果融進各個環節。

　　位於淞滬路657號的“雙創國際中心”大樓，雲計算領域知名企業優刻得首批入駐。“2012年年收入100萬，2013年月收入100萬，2015年日收入100萬……我們的收入快速增長，得益於‘上下樓’模式。”優刻得科技股份有限公司董事長季昕華說，在雲計算示范園，整棟寫字樓全是上下游企業，一開門，左鄰右舍、樓上樓下就能找到目標客戶。“上下樓就是上下游，這種模式把天女散花的資源統起來，讓我們快速找到了種子客戶。”

　　“成長型的企業就像爆米花一樣，隻要給予合適的熱度，到時候就會‘嘭’地噴出來。”楊浦區委書記李躍旗說。

　　新要素集聚，不斷引發化學反應。如今，楊浦區近8000家科技型中小企業中，不少成長為細分行業的“隱形冠軍”。

　　激活新動能——

　　結構向優向好，現代產業體系完善，發展邁向高質量

　　創新驅動、超前布局，上海正進入“豐收季”，這座創新之城活力四射。

　　——傳統產業升級換代，再獲新機。

　　汽車產業跑出加速度。中國的上汽、德國的寶馬……在嘉定安亭鎮的智能道路上，獲得測試牌照的自動駕駛汽車縱情馳騁，離消費者的車庫“越開越近”。

　　老工業轉出新經濟。中國紡織機械廠舊址上“誕生”的長陽創谷，成為老廠房改造典范。蔥綠開闊的中央大草坪，富有設計感的時尚辦公樓，吸引了百度創新中心、智能雲科等眾多企業入駐。

　　行走在黃浦江兩岸，新舊動能轉換仿佛觸手可及。一處處百年工業遺存變成“小清新”的創業空間，上演著一個又一個新的創業故事。

　　——新興產業快速崛起，勇立潮頭。

　　全球領先的機器人企業ABB，正在浦東康橋投資新建機器人工廠，用機器人制造機器人，2020年底投入運營。“新工廠將成新的起點，助力產業價值鏈繼續向高端挺立。”ABB集團相關負責人說。

　　在上海，中國芯、創新藥、智能造、未來車、藍天夢等先進制造業不斷壯大。2018年，全市集成電路產業銷售規模達1450億元，佔全國1/5﹔生物醫藥產值達3434億元，研發創新能力領跑全國﹔工業機器人產量超過全國產量的四成，成為國內規模最大的機器人產業集群。

　　——產業轉向中高端，發展邁向高質量。

　　快速增長的服務業為發展注入新動能。今年6月，自帶“明星效應”的上海証券交易所科創板甫一開板，就獲全球關注。首批亮相的25家科創企業中，有不少就代表著“上海智造”。

　　創新發展帶來高品質生活。“智慧交通讓開車出門如此通暢，這座城市的精細化管理和人性化服務令人驚嘆。”剛從郊區搬到市區的市民王偉深有感受。

　　兩組數據，可以看出上海高質量發展的成色——

　　看結構：第三產業增加值佔GDP比重目前穩定在70%左右，達到發達國家水平﹔新產業、新技術、新業態等新經濟增加值佔GDP比重超過31%。現代服務業為主體、戰略性新興產業為引領、先進制造業為支撐的現代產業體系已初步形成。越來越多新的“上海制造”以“智”取勝，奏出高質量發展的時代強音。

　　看民生：去年上海居民人均可支配收入超過6.4萬元，穩居全國第一﹔人均公園綠地面積達到8.2平方米，人們身邊的“綠意”又多了﹔擁有超過700公裡的軌交線路，為全球城市最長……這些不斷增長的數據，讓群眾的幸福感節節攀升。

　　浩蕩長江與壯闊東海的相逢，交匯沖積出上海這塊熱土，也孕育出上海的開放胸襟和創新精神，鑄就一個又一個城市傳奇。如今，創新激發的澎湃動力，推動上海、長三角乃至中國巨輪破浪前行。

　　（本報記者王慧敏、趙永平、余建斌、王珂、吳秋余、巨雲鵬）

　　《 人民日報 》（ 2019年10月09日 01 版）

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