重慶市江津區市場監管部門開展執法檢查。 　　資料圖片

日前，浙江諸暨市人民法院聯合工商聯開展“送法入企”走訪活動，在一家教育科技公司進行知識產權保護法律風險提醒。 　　新華社記者 翁忻旸攝

打擊侵權假冒國際合作論壇現場。 　　陳 偉攝

　　世界知識產權組織發布的《全球創新指數報告》顯示，中國全球創新指數排名從2016年的第二十五位升至2019年的第十四位，4年來，中國在全球創新指數的排名走出了一條上揚的曲線。

　　這是國際社會對中國保護知識產權、打擊侵權假冒工作的肯定。堅持不懈，不斷探索，我國終於走出一條中國特色知識產權保護之路。

　　11月6日，在第二屆中國國際進口博覽會上，中國舉辦打擊侵權假冒國際合作論壇，邀請海內外嘉賓，共商如何構建保護知識產權、打擊侵權假冒的全球治理新格局。

　　

　　中國行動 世界點贊

　　企業是市場的主體，也是對知識產權保護、侵權假冒感觸最深的群體。論壇上，中外企業紛紛點贊中國知識產權保護所取得的進步。

　　ABB集團高級副總裁和首席知識產權官布魯斯·施爾科夫盛贊：“無論是從法律法規、政策，還是執法和司法保護來看，中國知識產權保護的環境正在不斷優化。”

　　科迪華公司全球商務效能總裁戴維·海因茲說：“我們看到了中國在知識產權保護領域做出的卓越努力以及所取得的成效！”

　　小米首席法務官孫豳感慨：“在政府的大力支持下，小米的品牌保護取得了重大進展。”

　　“世界銀行剛剛發布的營商環境報告顯示，中國排名第三十一位，比上年提升了15個位次。中國已連續兩年被世界銀行評選為全球營商環境改善幅度最大的10個經濟體之一。”全國打擊侵權假冒工作領導小組辦公室主任甘霖說，創新和發展不斷取得新成就。

　　今天的成績，離不開往日的努力。甘霖將之總結為三個“始終堅持”：

　　得益於中國始終堅持參與國際合作。中國主動加入世界知識產權組織、世界貿易組織等一系列國際組織，加入《保護工業產權巴黎公約》《保護文學和藝術作品伯爾尼公約》等幾乎全部知識產權國際公約，制定修訂了一系列知識產權法律法規，建立起符合國際規則、適應中國國情的知識產權創造、保護、運用體系。

　　得益於中國始終堅持創新工作方式。2011年，中國組建了打擊侵權假冒工作領導小組，形成了全國統一領導、部門協作配合、地方聯合行動的工作格局﹔2017年，提出依法治理、打建結合、統籌協作、社會共治四項原則創新，建立起與國情相適應的體制機制。

　　得益於中國始終堅持內外平等保護。針對外商投資企業反映比較集中的“傍名牌”等違法行為，多次部署專項整治，持續加大打擊力度。將“完善外商投資企業知識產權保護”單列專條，納入2019年全國打擊侵權假冒工作要點，更加強調對外商投資企業的保護。

　　世界知識產權組織助理總干事米內利克·阿萊穆·格塔洪說，世界知識產權組織致力於加強全球知識產權保護，構建平衡、高效的知識產權管理運用體系，推動全世界實現創新驅動發展。中國政府高度重視保護知識產權、打擊侵權假冒工作，積極加強統籌協調，開展跨部門、跨區域、跨國境聯合執法，這些好的經驗和做法為國際社會樹立了榜樣。

　　中國方案 獨具特色

　　2月22日，江蘇淮安，現場查獲涉嫌侵權盜版圖書13萬余冊，碼洋620余萬元﹔4月29日，廣東深圳，查獲以舊充新進口奔馳發動機17台，貨值人民幣58.4萬元﹔6月26日，湖北十堰，查獲假冒注冊商標汽車配件39749個，貨值1805.80萬元……

　　這一個個案例是2018年機構改革以來，各地各部門打擊侵權假冒工作的縮影。今年是我國打擊侵權假冒工作組織架構調整后的發力之年，打擊侵權假冒工作邁出了新步伐，取得了新成效。

　　——更趨完善的法規為打擊侵權假冒夯實法律基礎。

　　今年1月1日，電子商務法正式實施，對電子商務經營主體知識產權保護、平台責任作出明確規定﹔修訂后的商標法大幅提高商標侵權的賠償數額﹔10月22日，頒布《優化營商環境條例》，明確規定“國家建立知識產權侵權懲罰性賠償制度，推動建立知識產權快速協同保護機制”，明年1月1日，外商投資法將實行。隨著專利法修正案草案、商標法修正案等一系列法律法規的制定修訂，我國知識產權懲罰性賠償制度不斷健全，頂層設計逐步完善。

　　——更加嚴厲的懲治措施為知識產權保護營造良好氛圍。

　　1—8月，公安機關嚴厲打擊侵權假冒犯罪，破獲案件1.3萬余起，抓獲犯罪嫌疑人1.6萬余名﹔全國法院共受理侵權假冒偽劣犯罪一審案件1.1萬件，審結8300多件，與去年相比大幅上升﹔檢察機關發揮批捕起訴、立案監督職能，批准逮捕侵權假冒案件6000多件、1萬余人，提起公訴8600多件、1.6萬余人……我國對各類侵犯知識產權違法行為的打擊力度不斷加強。

　　——更大力度的專項整治為知識產權保護織密保障網。

　　今年以來，各部門、各地區聯手出擊，1—8月，各級行政執法機關共查處侵權假冒案件19萬件。其中，中央宣傳部開展“秋風2019”專項行動，收繳侵權盜版出版物149萬件﹔農業農村部開展農資打假專項治理行動，檢查企業37.3萬個﹔海關總署開展“龍騰”行動，採取28項具體措施，精准發力打擊侵權假冒﹔市場監管總局牽頭開展整治“保健”市場亂象百日行動，查處案件2.1萬件﹔藥監局開展芬太尼類藥品專項檢查和中藥飲片專項整治，檢查企業和醫療機構25萬家次。重拳出擊，快速地制止一系列一般性的違法行為。

　　“行政執法與司法兩條途徑協調運作，是我國知識產權保護的一大特色。”甘霖說，實踐証明，這一體制適合我國國情，對於維護知識產權權利人的合法權益，打擊和遏制侵犯知識產權行為發揮了重要作用。

　　中國倡議 各方認同

　　當今世界，新一輪科技和產業革命給人類帶來前所未有的機遇，也提出前所未有的挑戰。

　　近年來，侵權假冒商品跨境流動呈上升趨勢，跨境犯罪日益增多﹔線上線下一體化、違法行為組織化等新特點讓治理難度不斷加大。“再加上貿易保護有所抬頭，單邊主義、零和思維依然存在，阻礙了構建全球協同治理格局。”甘霖說。

　　甘霖介紹，中國將持續強化統籌協調，著力構建線上線下全渠道、城鄉全區域、進出口全鏈條、生產消費全環節、全國“一盤棋”的治理格局。

　　中國將持續加大打擊力度，進一步開展跨部門、跨區域聯合打假，強化刑事打擊與司法保護，推動信息公開與聯合懲戒，讓嚴重違法者付出沉重的代價。

　　中國將持續提升監管效能，建立健全以“雙隨機、一公開”為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制。

　　中國將持續深化國際合作，建立完善多雙邊執法協作機制，加強線索通報和案件協查，加強統籌協調和信息反饋，共同打擊跨境犯罪。

　　在發展中開放，在開放中發展。

　　知識產權是人類社會寶貴財富，打擊侵權假冒是國際社會共同責任。加強知識產權保護，也是提高中國經濟競爭力最大的激勵。中國，願與世界各國密切合作、攜手共進，為保護人類文明成果、保障人民美好生活，做出不懈努力、貢獻中國智慧。

　　版式設計：沈亦伶

　　《 人民日報 》（ 2019年11月08日 15 版）

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