人民網上海11月9日電 （記者夏曉倫 易瀟）第二屆中國國際進口博覽會於11月5日至10日在上海舉辦。期間，中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區管委會專職副主任陳杰在做客人民網訪談間時表示，臨港新片區在政策力度和放權力度上是前所未有的，超過1/3的政策和任務都已經落地、實施，未來將做好 “五個重要”推進全方位、深層次、高水平的對外開放。

自今年8月6日揭牌以來，上海自貿區臨港新片區一直備受關注。運行兩個多月以來，新片區的進展如何？面對公眾關心的問題，陳杰一一做了回答。

臨港新片區的“新”有四大特點

人民網記者：自2013年中國（上海）自由貿易試驗區設立以來，曾進行過擴圍。而對於臨港新片區的設立，與之前的擴圍比較，“新”在何處？

陳杰：臨港新片區不是傳統意義上的自貿區擴區，而是一個全方位、深層次、更高水平的制度創新。所以，我覺得有幾個方面“新”的特點。

第一，更加突出自由化。具體來講，就是在五個自由（投資自由、貿易自由、資金自由、運輸自由、人員從業自由）和一個便利（信息快速便捷）上做了更多制度化創新。

第二，賦予更多任務。臨港新片區除了要積極服務好國家“一帶一路”建設及長江經濟帶建設外，更重要的是要深入融合和服務好長三角一體化的發展，進一步引領長三角向更高水平的開放邁進。

第三，突出產業功能。臨港新片區將大力發展人工智能、集成電路、生物醫藥、民用航空等前沿產業集群，同時還要大力發展航運服務業、跨境金融、新型國際貿易等差異化服務行業。

第四，突出放權。凡是能夠讓臨港新片區獲得更加自主的改革、自主的開放、自主的管理，上海市委市政府都給予了最大力度的支持。總體來講，政府方面按照能放盡放的原則，給予了臨港新片區很多的政策支持。

超1/3政策和任務已落地、實施

人民網記者：臨港新片區揭牌兩個多月來，建設籌劃情況如何？取得了哪些成績？

陳杰：7月19日，國務院發布了自貿區臨港新片區的總體方案。8月30日，上海市委市政府又發布了支持臨港新片區高質量發展的特殊支持政策。管委會把總體方案和特殊支持政策做了任務分解。

管委會把總體方案分解為78項任務，把特殊支持政策分解為80個舉措，再加上自動使用的相關政策、需要突破和制定的政策共176項任務。管委會把上述176項任務都落實到人，落實到部門去全力推進。

目前，超過1/3的政策和任務都已經落地、實施。其余的政策和任務在加快的制定、待出台，我們希望在年底之前將這些任務全部落地。總的來講，成立兩個月以來，臨港新片區管委會從五個方面全力推進各項工作。

一是全力推進制度的創新和改革，管委會出台了一系列支持政策，包括人才、金融、產業等。

二是全力推進規劃統籌。臨港新片區的發展是面向長期的任務，不僅要立足於目前的產業基礎，更多的是構筑上海長期發展的優勢，管委會在進一步研究制定未來發展的戰略規劃，包括一些專項規劃等。

三是全力推進產業集聚。臨港新片區的效應在不斷凸顯，短短兩個月期間，有1329家企業落戶到新片區，最近又舉行了62家簽約，總計帶動了260億的投資，還有一批產業的項目已經開工和建設。

四是全力推動營商環境建設。臨港新片區在落實行政審批權下放過程中，還在做好信息系統的構建，管委會希望將新片區打造成一網通辦、一站式服務的營商環境。

五是全力推進長遠發展的構建。管委會在很多具體制度改革方面推進相關舉措。兩個月來，臨港新片區取得了非常大的成效，接下來會繼續全力推進好。

做好“五個重要” 推進全方位、深層次、高水平的對外開放

人民網記者：日前，習近平總書記在上海考察時指出，“要強化全球資源配置功能，要強化科技創新策源功能，要強化高端產業引領功能，要強化開放樞紐門戶功能。”您認為，從臨港新片區的建設出發，應如何理解在上述四個方面的戰略性定位？

陳杰：臨港新片區將推進在全方位、深層次、高水平上的進一步開放，重點是要做好“五個重要”：

一是要把臨港新片區打造成為集聚國際優秀人才、全球協同的科技創新重要基地﹔二是要把臨港新片區統籌利用好，發展成離岸業務的重要樞紐﹔三是要把臨港新片區打造成國內企業走出去的重要跳板﹔四是希望能夠成為充分利用好“兩個市場”、“兩個資源”的重要通道﹔五是希望將臨港新片區打造成制度改革的重要試驗田。

優化營商環境提升 面向企業創新舉措

人民網記者：針對優化營商環境，臨港新片區如何有效集聚全球高端要素資源，同時助力企業走出去發展壯大？

陳杰：在營造營商環境過程中，管委會做了兩方面的工作。

一方面，在工作作風、服務質量上進一步提高整體營商環境﹔另一方面，在制度層面做進一步的改革，對原有一些行政審批的流程、程序進行優化，形成對接國際貿易准則的審批整體程序。

對此，管委會在前期還做了很多改革舉措。比如，特斯拉在臨港新片區的落戶，從簽約到拿地僅用了5個月，從拿地到出車、到整體建設完成僅10個月。

在背后，管委會進行了許多創新的舉措，將原有的流程針對企業需求進行創新性、制度性改革。今后，在臨港新片區的行政審批事項中，管委會還將借鑒特斯拉審批過程當中形成的一些創新性舉措。

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