編者按：當前，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。為集中展現我國中西部廣闊腹地推進經濟高質量發展從理念到實踐的全新變化，人民網啟動“一撇一捺看發展”大型主題調研採訪。

“一撇”即“胡煥庸線”，“一捺”即“西部陸海新通道”。通過走訪企業生產一線，充分展示各地因地制宜發展特色產業、發揮區域比較優勢的成效和經驗，全面反映社會各界積極響應創新發展的澎湃動力，深刻揭示中國經濟強勁韌性背后的改革密碼。

張家口，一座擁有燦爛文化的悠悠古城。

這裡有距今200多萬年的“東方人類的故鄉”泥河灣古人類遺址，有孕育5000年中華文明的人文三祖合符釜山，有蜿蜒的長城，還有見証了其興盛200多年商業傳奇的古老張庫大道……

如今，立足本地資源優勢，讓環境變綠，產業變輕，經濟變優，積極打造冰雪經濟、新型能源、高端制造、特色農牧等產業的“含綠量”，進入新歷史機遇期的魅力古城，正在“首都兩區”及2022冬奧的建設中煥發出綠色新機。

冬奧東風

讓冰雪產業"火起來"

2015年7月31日，北京攜手張家口贏得了2022年冬奧會舉辦權。張家口再次進入國際視野，登上了世界舞台。

搶抓冬奧機遇，張家口近年來立足冰雪資源優勢和產業發展基礎，優化產業政策，將冷資源打造成熱產業，使冰雪經濟進入了發展“快車道”。

時值初冬，隨著太舞、富龍、雲頂等多家滑雪場開門迎客，張家口崇禮區又迎來了新的雪季。太舞滑雪小鎮人流如織，不時夾雜著國際友人的面孔，在接下來的這個雪季，崇禮將迎來國際雪聯亞洲賽等多項國際賽事﹔停車場上停滿了各種私家車輛，大多是京津等地牌照﹔潔白的雪道如一條條瀑布傾瀉而下，身著五顏六色雪服的雪友不時從山頂飛馳而下……

“崇禮地處北緯41度黃金滑雪帶上，在籌辦冬奧這個大背景下，隨著基礎設施建設，特別是高鐵的開通，對崇禮滑雪產業來說都是一個非常大的利好消息。”富龍控股有限公司副總經理張高表示，崇禮沒有滑雪場的時候，京津等地的游客一般都會去東北滑雪，隨著崇禮滑雪產業的發展，京津等地的滑雪愛好者更願意到崇禮來享受冰雪運動的樂趣了。

11月27日上午，在太舞滑雪場兒童嬉雪區，一群從北京來的小學生正在學習滑雪。“左腳伸直，腿稍微彎曲，拉著老師的手，慢慢向前……”雖然孩子們開始滑雪時有些磕磕絆絆，但不一會兒就有模有樣了。太舞滑雪學校冬令營老師馮海洋介紹說，這些孩子都是來自北京市紅英小學，正在崇禮參加冬令營活動。

這只是崇禮推動冰雪項目向群眾身邊延伸，讓群眾冰雪運動更蓬勃的一個縮影。青少年學生是冰雪運動主要參與群體之一，近年來崇禮不斷優化服務，在開展冰雪運動進校園上做好文章。

更多的參與群體也正被吸引而來。“我們預計，隨著高鐵的開通，到崇禮滑雪的游客將會呈現迅猛增長的態勢。”崇禮太子城小鎮運營總經理李敏表示。2018-2019年雪季，張家口市崇禮區滑雪游客首次突破百萬人次。現在崇禮七大雪場也紛紛推出優惠政策，在北京冬奧會的帶動下，崇禮滑雪正日趨火爆。

張家口市崇禮區富龍滑雪場。 人民網 朱鵬濤攝

崇禮滑雪產業的升溫，只是張家口冰雪經濟產業鏈中的一環。在張家口市萬全區，一座先期開發佔地435畝的冰雪裝備運動產業園正拔地而起。北歐萬眾之星冰雪產業項目、法國MND集團索道項目、美國卡沃斯雪板生產項目……越來越多的世界頂級冰雪裝備生產廠商選擇了在這裡投資辦廠。

“整個冰雪裝備運動產業園規劃面積達到了3165畝，產業園著力引進高端服務業和研發機構，打造輕重裝備結合、研發制造服務兼顧的全產業鏈、全生命周期的冰雪運動裝備制造基地。”張家口冰雪運動裝備產業園相關負責人表示。

根據最新公布的《河北省冰雪活動藍皮書(2018-2019)》顯示，以崇禮為核心，河北將要打造世界級冰雪旅游目的地和世界頂級滑雪運動基地產業。根據規劃，到2022年，河北冰雪產業規模達1200億元。

張家口正在成為中國冰雪經濟的一張重要名片。

生態優先

綠色理念筑牢發展之基

冰雪產業只是張家口生態發展的重要一極。近年來，張家口秉承生態優先、綠色發展理念，圍繞“首都水源涵養功能區和生態環境支撐區”的發展定位，堅定不移推動生態文明建設，在綠色生態、綠色能源與綠色產業等體系建設方面不斷突破，昔日的工業之城不斷向外界遞出生態發展的“綠色名片”。

高標准打造綠水青山好空氣。張家口堅持工程化、規模化、市場化、專業化造林，近幾年以每年100萬畝以上的規模推進植樹綠化，在2016-2018年完成1053萬畝的基礎上，今年完成營造林185.33萬畝。同時，嚴格控制地下水開採，通過退減、輪耕等措施，減少地下水開採量0.24億立方米，2019年壩上地區地下水位平均埋深同比回升0.17米。

大力度的生態整治，使得張家口市空氣質量連續多年保持京津冀地區良好水平。2013年以來，張家口實行嚴格的污染物排放標准和環境執法措施，累計清理“散亂污”企業1723家，減排二氧化硫3.37萬噸、氮氧化物5.67萬噸、煙塵3.9萬噸。

動能轉換，清潔能源產業帶來澎湃綠色動力。

張家口常年大風，有人戲稱其為“北風口”。然而，經過高技術的“洗禮”，曾讓人“聞之色變”的大風，也搖身一變成為寶貴的清潔能源。

國網冀北電力有限公司光伏發電站。 人民網 朱鵬濤攝

坐落在張家口張北壩上草原上的國網冀北電力風光儲輸示范工程，就是我國自主設計建造的全球規模最大、綜合利用水平最高，集風力發電、光伏發電、儲能系統、智能輸電於一體的新能源綜合性示范項目。

國網冀北電力有限公司風力發電所用的風機。 人民網 朱鵬濤攝

數據統計，截至2019年12月4日，示范工程累計發電量達60.11億千瓦時，參照國際標准模式，相當於節約標煤近242.84萬噸，減排二氧化碳近599.30萬噸。

目前，張家口全市可再生能源裝機達到1396萬千瓦、並網1303.5萬千瓦。在此基礎上，當地充分利用“政府+電網+發電企業+用戶側”四方協作機制，加大清潔能源替代力度，2019年共完成清潔取暖共71102戶，成功入列北方地區冬季清潔取暖試點城市。因地制宜，綠色產業建設取得新進展。

依托獨特的區域優勢和生態資源，張家口在原有的政策基礎上因地制宜，推動冰雪經濟、新型能源、高端制造、特色農牧等綠色產業快速發展。

位於張家口北部草原牧場水源清潔，農牧資源得天獨厚，曾被契丹、蒙古等少數民族稱為“天閑芻牧之場”。正是基於這樣的優質生態，乳業成為張家口察北區綠色發展的天然抓手。

2014年3月，君樂寶旗幟乳業選擇在此地開工建廠。“工廠圍繞‘綠色工廠’理念，針對乳業生產過程中畜禽廢棄物處理問題進行規劃。” 據君樂寶品牌總監馮進茂介紹，在建設之初，旗幟工廠便引進建設了病死畜禽無害化處理項目，通過酸化高溫化制等先進技術將病死畜禽、廢棄物等直接處理生產成有機肥料，既實現了養殖廢棄物資源化、高效化利用，又實現了污染的零排放。

君樂寶旗幟牧場80位擠奶轉盤，奶牛正在有序擠奶。 人民網 王仁宏攝

近年來，隨著綠色發展理念的不斷深入，類似君樂寶這樣的綠色企業在張家口市不斷涌現。截至2018年底，張家口全市規模以上裝備制造企業共有114家，產值300億左右，主營業務收入280億左右。依托南山產業園區，張家口著力發展高端裝備制造業，形成吉利領克汽車、沃爾沃汽車發動機、億華通氫燃料電池發動機、中煤張煤機張垣牌刮板輸送機等多個高端制造業品牌矩陣。

營商優化

政府為實體經濟發展做好服務

“以前辦証要10天左右，現在2、3天就出証了。”

在張家口市的行政審批大廳，一位正在辦理工程建設審批業務的房地產公司職員告訴記者，她一直負責辦理公司的証照業務，近年來，張家口營商環境改善明顯，政府審批效率高、態度好，再加上今年減稅降費幅度很大，企業有很大獲得感。

一位正在辦理工程建設審批業務的房地產公司職員接受人民網記者採訪。 人民網 王仁宏攝

近年來，張家口以審批服務為窗口，在精簡辦事流程、推行“減証便民”、創新服務流程、助力企業發展等方面進行了改革實踐。以工程建設審批業務為例，張家口市行政審批局副局長夏海剛告訴記者，該局專門制定了《張家口市全面深化工程建設項目審批制度改革實施方案》，將工程建設項目審批流程細化為12種類型，劃分為4個階段，最多66個工作日，如工程規劃許可最短2個工作日即可辦結，大幅提高了審批效能。

“當地政府‘一對一’服務，解決問題及時有效。”君樂寶乳業對張家口的營商環境也贊賞有加。馮進茂表示，張家口的行政效率和營商環境讓他們感到十分滿意。出於對張家口優越自然環境和營商環境的青睞，君樂寶計劃將在明年繼續投資察北區5.9億元，建設年產5萬噸奶粉生產線項目和全自動智能高速食品罐生產項目。

2019年，參照世界銀行營商環境評價指標體系，張家口市營商環境便利指數為73.68分，位居河北省第四，在保護少數投資者、執行合同、辦理破產指標中表現突出，均排河北省第二。

張家口市發改委副主任劉春飛表示，為了進一步優化營商環境，切實為市場主體提供優質高效服務，發改委牽頭推進了8大專項行動，分別是壓縮企業開辦時間、加快項目落地速度、提升政務服務效能、提升口岸通關便利化、減稅清費降成本、社會誠信體系建設、加強產權保護、開發區綜合承載能力升級。

截止目前，在張家口企業開辦時間平均壓縮在3個工作日以內﹔進口整體通關時間較2018年12月壓縮48.62%，出口整體通關時間為6小時，壓縮35.47%，進出口均低於同期石家庄關區水平﹔新增減稅降費21.6億元，涉及74.3萬戶次納稅人和繳費人﹔一般納稅人稅務注銷一般流程辦理時間壓縮至10個工作日內，增值稅小規模納稅人和其他納稅人一般流程辦理時間壓縮至5個工作日內……

昔日古城雄冠北疆，今迎新機再造輝煌。張家口，在籌備冬奧、建設“首都兩區”的過程中，凝心聚力，持續優化營商環境，闖出了一條生態興市、生態強市的綠色新路，正向世界發出一張魅力無限的綠色名片。

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