貴陽市長陳晏:堅守生態底線 發力中高端消費和制造

2019年12月19日14:02  來源:人民網-財經頻道
 

人民網貴陽12月19日電(記者畢磊)當前,推動經濟高質量發展成為做好經濟工作的主旋律,正在中國各行業、各領域掀起一場廣泛而深刻的變革,帶來從理念到實踐的全新變化。

貴陽是西部陸海新通道上重要節點城市,在大數據產業、臨空經濟等方面凸顯規模優勢,經濟發展新動能持續加速成長。近日,人民網“一撇一捺看發展”大型主題採訪團走進貴陽,貴陽市委副書記、市長陳晏接受人民網獨家採訪,深入解讀了貴陽高質量發展路徑。

人民網:數據顯示,前三季度,貴陽市地區生產總值3002.5億元,佔全省地區生產總值的比重達到26.1%,較上半年提高1.3個百分點。這反映出貴陽市強勁的城市發展活力。貴陽市作為貴州內陸開放型經濟試驗區的先行區,如何在新一輪科技革命和產業變革中把握機遇,推動經濟高質量發展?

陳晏:當前,新一輪科技革命和產業變革不斷推進,為貴陽建設貴州內陸開放型經濟試驗區先行區帶來諸多機遇。我們將牢記習近平總書記“牢守好發展和生態兩條底線”的殷切囑托,緊緊圍繞“一品一業、百業富貴”發展願景,加快把貴陽打造成為在西部地區有影響力的國際化都市、中高端消費品貿易之城和制造之城,把中國特色社會主義制度優勢轉化為省會城市治理效能。

一是推進高水平對外開放,匯聚高質量發展資源要素﹔二是做大做強實體經濟,夯實高質量發展根基﹔三是推進貴陽貴安同城化,拓展高質量發展空間。

目前,我們已經啟動建設軌道交通S1線、孟溪路、鬆柏環線等連結道路,明年還將全面推進加快建設太金線、觀潭大道、賓陽大道西延伸段、黔中大道花溪段等道路,全面啟動有軌電車T5線建設,力爭建成市域快鐵西南環線,打造貴陽貴安同城化快速通道,構建貴陽貴安一小時通勤圈,以路網設施的互聯互通支撐兩地加快實現同城化發展。

人民網:提到貴陽,不得不說大數據。大數據已成為世界認識貴陽的靚麗名片。數據顯示,貴陽市已累計建成10個大數據產業園區,集聚大數據企業1632家,大數據主營業務收入1000億元,增長22.4%。貴陽在推動大數據與各行各業深度融合發展中,都有哪些亮點?

陳晏:近年來,貴陽市以打造“中國數谷”和建設國家大數據(貴州)綜合試驗區核心區為目標,堅持“四個強化”,做實“四個融合”,聚焦人工智能、量子信息、移動通信、物聯網、區塊鏈等五大領域,加快構建大數據產業體系、應用體系、法規體系、標准體系、安全體系等五大體系,縱深推進大數據戰略行動,大數據在貴陽風生水起、落地生根,成為經濟社會高質量發展的強大引擎。

去年,以大數據為代表的新經濟佔地區生產總值的21%,今年預計將提高到23%。預計2019年,全市軟件和信息技術服務業(500萬口徑)收入將達到160億元,完成電信業務總量600億元以上、增長50%左右。我們在推動大數據與各行各業深度融合發展中,主要有以下四個方面的亮點:

一是推動大數據與實體經濟深度融合,“融”出經濟發展新生態﹔二是推動大數據與社會治理深度融合,“融”出社會治理新動能﹔三是推動大數據與民生服務深度融合,“融”出人民幸福新生活﹔四是推動大數據與鄉村振興深度融合,“融”出農業農村新氣象。

把農產品銷售從線下搬到線上,大力發展農村電子商務,積極開展“筑貨出山”促銷工程。目前,全市建成1個市級農村電商聚集區、8個縣級農村電商運營中心和600余個農村電商服務站點(含區、市、縣自建)、5個“村淘創富”示范村,農村鄉級快遞網點覆蓋率達到100%。

人民網:今年8月15日,國家發改委發布了《西部陸海新通道總體規劃》,在規劃中,位於中國西南區域幾何中心、處在長江經濟帶和國際陸海貿易新通道重要節點上的貴陽,被列為物流樞紐建設重點。這對於貴州意味著什麼?能給貴陽帶來了什麼?貴陽如何利用好這種優勢?

陳晏:貴州是西部地區僅有的兩個國家內陸開放型經濟試驗區之一,也是西部大開發的重要戰場,《西部陸海新通道總體規劃》的出台,為貴州更好地融入“一帶一路”、確保按時高質量打贏脫貧攻堅戰、與全國同步開啟社會主義現代化建設新征程提供前所未有的歷史機遇。

貴陽作為西部陸海新通道主干道上的重要節點城市,《規劃》明確把貴陽納入重點物流樞紐、大型貨運場站、鐵路物流基地、運輸干線重點項目建設及樞紐經濟建設重點,這對於貴陽更好地堅持高標准要求、加快高水平開放、推動高質量發展,加快建設成為西部地區有影響力的國際化都市、中高端消費品貿易之城和制造之城具有重大而深遠的影響。

貴陽將積極把握政策機遇,一是加快推進通道建設﹔二是完善口岸基礎設施﹔三是大力培育開放企業﹔四是加強沿線交流合作。同時,我們將積極融入“長江經濟帶”“粵港澳大灣區”等重點區域,大力開展東西協作,主動承接東部地區產業轉移,推動形成區域協調發展和對外開放新格局。

人民網:隨著空港在全球化經濟競爭中的地位不斷提升,臨空經濟的發展在區域經濟格局中的地位更加突出。據了解,2017年,貴陽被國家批准成為國家級臨空經濟示范區,而全國有100多個城市都在規劃發展臨空經濟,您認為貴陽為什麼能在眾多競爭對手中脫穎而出呢?獲批之后,貴陽又是如何發展建設臨空經濟示范區的?

陳晏:貴陽國家級臨空經濟區示范區(雙龍航空港經濟區)於2017年5月獲批建設,是全國第七個獲批臨空經濟示范區的城市。之所以能在眾多競爭對手中脫穎而出,我想有幾個方面的因素。

第一,具有獨特的區位優勢,貴陽市具有航空、高鐵、高速等立體化便捷化的交通體系,是西部地區重要的高鐵交通樞紐和航空樞紐城市﹔同時,貴陽還是“一帶一路”和西部陸海新通道上的重要節點城市,還能實現與長江經濟帶、粵港澳大灣區等區域聯動發展﹔此外,作為省會城市,貴陽是全省的政治、文化、經濟、物流中心,具有發展臨空經濟最優的區位條件。

第二,具有良好的基礎條件。依托貴陽國際龍洞堡國際機場發展臨空經濟,該機場為4E級民用國際機場,是中國西部地區重要航空樞紐,具備較好的航空運力。第三,具有良好的政策優勢。雙龍航空港經濟區是貴陽面積最大的一個國家級開發區,擁有全省唯一的國家一類口岸——龍洞堡國際機場,是全省航空物流的大通道和集散地,對於貴州深入推進西部大開發,建設國家內陸開放型經濟試驗區具有重要意義。

獲批之后,我們從以下幾個方面著手建設:

一是加快基礎設施建設。加強航空港經濟區路網建設,累計總投資超過1100億元,基本建成“八橫四縱、內外雙環”的骨架路網體系。

二是強化開放平台功能。把雙龍航空港經濟區作為貴陽實施高水平對外開放的主戰場、主陣地,資源上優先配置、財政上積極傾斜、要素上充分保障、人力上全面支持,不斷提升示范區動力活力,把示范區打造成為重要的對外開放平台。

三是大力發展實體經濟。堅定不移把做大做強實體經濟作為主攻方向,批復以來,共引進重點項目214個,行業類別涉及總部經濟、現代物流、大數據、現代服務業等。

四是全力做活商圈經濟。積極搶抓新一輪高水平對外開放機遇,全力打造特色文旅商業板塊、高端購物商業板塊、科技工業展貿板塊、特色精品農業展銷板塊等商業板塊,進一步做活商圈經濟,振興商貿業,推動消費業態轉型升級,實現中高端消費和中高端制造的互促共進、共同發展,厚植示范區發展優勢。

人民網:現在很多城市為了爭奪人才出台了很多高薪、戶口、住房等優惠政策。同樣,貴陽發展大數據也需要大量的人才,在你看來,一個城市如何才能留住人才?

陳晏:人才是第一資源,事業成敗,關鍵在人。貴陽提出“廣聚人才旺市”,制定了一系列的優惠政策,積極搭建人才干事創業的平台。近三年,全市累計直接引進各類高層次產業人才3035人,其中博士338人,碩士1998人,高級職稱699人﹔柔性引進“千人計劃”專家24名、兩院院士19名,為全市經濟社會高質量發展提供了重要的智力保障。

服務配套是留住人才的關鍵。有了引進人才的政策、干事創業的平台,還要有完善的服務配套設施,才能確保人才留得下來,安心發展。我們的做法概括起來就是“軟硬兼施”。

軟件方面:我們以貴陽國際人才城人才服務綜合平台為重點,提供並優化人才綠卡辦理、創新創業服務、政策兌現等67項公共服務﹔建立領導聯系專家制度,制定“一對一”人才配套服務計劃,安排專人為人才提供“個性扶持方案”,跟蹤指導創新人才項目進行政策申報、技術轉化、成果投產等,並有針對性地提供項目落地對接服務,妥善解決人才項目落地后招人難、管理難、市場開拓難等問題。

硬件方面:我們分類打造了人才小鎮、高級人才公寓、青年人才公寓、“筑夢驛站”4個安居品牌。按照西南一流、全國知名的標准啟動建設了6個特色人才小鎮,引進中國人民大學附屬中學、中央民族大學附屬中學、惠靈頓國際及雙語學校等優質配套資源,著力打造一批具有特色風情的商業街區、建設國際化社區、國際化醫院和國際化學校,增強對人才的吸引力。

人民網:今年以來,“夜經濟”在國內一路走紅,“夜經濟”是衡量一座城市活力的重要指標,在基礎設施建設不斷完善的前提下,城市的夜間活動時間被“拉長”后,市民消費模式、生活方式,就有了全新的“打開方式”。據了解,貴陽入選2019中國十佳不夜城!貴陽市如何發展自己的“夜經濟”模式的?

陳晏:貴陽是一座充滿活力的城市。在騰訊發布的《2018全國城市年輕指數》中,貴陽市位居第一。龐大的年輕人群體為貴陽“夜經濟”快速發展提供了廣闊市場。“夜經濟”已不再是傳統意義上的夜市,而是更加豐富、更加特色化的夜間經濟形態。貴陽市積極發揮自身優勢,著力培育和打造夜間消費場景,推出一批夜旅游、夜消費的拳頭產品和消費項目,促進市民和游客從夜間游玩向夜間消費轉變,逐步探索“夜經濟”的轉型升級之路。

此外,我們還繁榮“深夜黔味食堂”發展,打造了一批夜間美食示范街區﹔推動“夜品筑城文化”消費,豐富貴陽大劇院、貴陽星光劇場、國藝劇場、方舟戲台等劇場夜間文化演藝活動的品類場次,吸引更多市民游客參與夜間文化消費活動﹔興起“夜間體驗購物”模式,推出“夜購貴陽”系列主題活動,開展深夜購物、夜購嘉年華等時尚消費活動﹔提升“筑城夜間住宿”品質,以孔學堂、青岩古鎮、天河潭、時光貴州、鄉愁貴州、四季貴州、蓬萊仙界、陽明文化園等景區為重點,大力發展特色精品民宿和主題文化酒店,讓廣大游客游在貴陽、住在貴陽、消費在貴陽。

未來,我們將把“夜經濟”作為提振市場消費的重要抓手,充分激活消費的基礎性作用,推動經濟高質量發展。一是打造地標性“夜生活”集聚地﹔二是建設特色“夜經濟”示范街區﹔三是推動“夜經濟”進樓宇﹔四是培育夜間生活服務圈﹔五是推動夜間經濟與文化旅游融合發展。

人民網:在第二屆進博會上,習近平總書記強調,“中國願同各國分享經驗,共同建設沒有貧困、共同發展的人類命運共同體。”貴陽市是如何深刻把握中央、省委關於打贏脫貧攻堅戰的精神和要求,以實際行動帶動全省脫貧發展的?

陳晏:貴州作為脫貧攻堅的主戰場,省委、省政府始終把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程,堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局,以貧困不除、愧對歷史,群眾不富、寢食難安,小康不達、誓不罷休的堅定決心,扎實推進脫貧攻堅工作,力度之大、規模之廣、影響之深,前所未有。

貴陽作為省會城市,本身的脫貧任務並不重。2015年,我們率先在全省消除絕對貧困,目前全市所有建檔立卡貧困人口已實現全部“清零”。與此同時,我們增強省會意識、強化省會擔當,以實際行動助推全省決戰決勝脫貧攻堅,努力為全省按時高質量打贏脫貧攻堅戰作出省會貢獻。截至今年9月底,累計助推習水縣、鎮寧縣、麻江縣、印江縣退出貧困縣,幫助31.2萬人穩定脫貧,今年年底,長順、普安、天柱、羅甸4個貧困縣將脫貧出列。

一是健全幫扶機制。構建市級統籌、部門配合、區級包片、企業實施、社會力量參與的“3+9”總體幫扶格局。市級統籌幫扶3個貧困縣,區市縣、開發區分別對口幫助9貧困縣,68家企業開展“百企幫千戶”專項幫扶和“百企幫百村”活動。通過對口幫扶,實施精准結對、精准幫扶,使貴陽的資金、市場、產業等與貧困地區的資源、勞動力等要素充分結合,幫助解決就業、發展經濟和提高貧困群眾收入水平。截至今年9月底,市、區兩級累計投入幫扶資金15.9億元,共實施幫扶項目371個。

二是以大市場帶動大扶貧。依托省會城市廣闊的消費市場和眾多的銷售平台,強力構建精准產銷一體化的農產品供應鏈條,帶動全省農產品走出大山、泉涌市場,以貴陽大市場帶動全省大扶貧。完善利益聯結,讓農戶有奔頭。充分發揮我市龍頭企業的帶動作用,支持幫扶地貧困戶入股集體經濟,參與基地建設等項目,吸納貧困戶務工,努力打造利益聯結的產業共同體,並探索和實施以跨區域集體所有制改革等為內容的城鄉“三變”改革,推動城鄉要素雙向流動,發展城鄉共享經濟,讓困難群眾和農戶共享發展紅利,激發內生動力,有干勁、有激情、有奔頭。

(責編:董思睿、夏曉倫)

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