人民觀察:中小微企業渡難關之一

政策幫扶組合拳 解中小微企業燃眉之急

記者 王醒

2020年02月22日08:40  來源:人民網
 

近來,各地企業陸續開始復工復產。受疫情等因素影響,一些中小微企業面臨“倒春寒”,生產經營存在不少困難。

2月12日,中央政治局常委會召開會議,分析當前新冠肺炎疫情形勢,研究加強疫情防控工作。習近平總書記在會上指出,各級黨委和政府要按照黨中央決策部署,突出重點、統籌兼顧,分類指導、分區施策,切實把各項工作抓實、抓細、抓落地,堅決打贏疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰,努力實現今年經濟社會發展目標任務。

2月10日,習近平總書記在北京調研指導新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作時強調,要積極推動企事業單位復工復產,對受疫情影響較大企業,要在金融、用工等方面加大支持力度,幫助渡過難關。

同時,工業和信息化部也印發了《關於應對新型冠狀病毒肺炎疫情幫助中小企業復工復產共渡難關有關工作的通知》(以下簡稱《通知》),出台20項具體措施支持中小企業復工復產。18日,國務院召開常務會,決定階段性減免企業社保費和實施企業緩繳住房公積金政策。保障要素、財稅扶持、金融服務……中央各部門和各級地方政府近日來陸續出台多項利好措施馳援中小企業,幫助企業共渡難關。

保障要素、打通產供鏈條等,應急舉措解決中小微企業燃眉之急

在匯聚了近700家企業的北京中關村軟件園,偌大的園區如何既有序復工、又保障疫情防控安全,成為一項挑戰。

“企業有測溫槍、測溫門需求的,可直接與表格中對接人聯系!園區兄弟企業已為大家准備好。”“酒精聯系人如下,有需要的請聯系。”在中關村軟件園的園區微信群裡,針對園區企業開復工、防控疫情所需的各種資源已准備就緒。

中關村管委會向記者透露,中關村企業聯系服務線上平台第一時間了解和收集企業在疫情期間採取的防控措施和困難需求,幫助解決企業開復工后的協同辦公、物流、住宿、餐飲等需求。目前,為解決就餐問題,中關村管委會已聯合美團發起“工作餐直供”行動,攜手50多家頭部餐飲品牌與300余家餐廳,為中關村企業員工復工之后提供無接觸配送服務。

這段時間受疫情影響,全國三大汽車產業基地之一的重慶,汽車產量銳減。牽一發動全身的汽車制造要實現復工復產,上下游供貨通暢、產業鏈和供應鏈聯動起來才是關鍵。這兩天,位於兩江新區的長安福特變速器廠正在加班加點趕制發往德國、印度等海外市場的訂單。讓廠長沈興華焦慮的不是自身企業的生產能力,而是要確保上游企業不掉鏈子。“這批海外訂單用的是全球最先進的8AT變速器,我們手上的零部件隻能滿足兩天的生產量,如果上游企業不能及時復工,就會造成我們整個生產線停線,一天的損失就是300-400萬元”。

汽車制造是重慶兩江新區的支柱產業,擁有整車廠9家,周邊區域配套廠上千家。其中,長安福特變速器是汽車產業鏈中連接上游零部件和下游整車制造的關鍵一環。這個工廠在重慶擁有130家上游配套企業,而這上百家企業當前面臨的共同難題就是人員和物流問題。“疫情期間由於交通管制,我們很多材料運不進來,我們的產品也運不出去,當然最困難的是人,沒有人我的設備也開不起來,巧婦難為無米之炊”,作為配套企業的重慶渝江壓鑄公司副總崔福生告訴記者。

為打通產供鏈條,當地政府迅速組建了300多人的企業服務員隊伍,“一對一”入駐企業蹲點的同時,精准破局,自制了一份企業、街道和新區主管部門三方敲章的“工業企業復產復工報備表”。這份權威認証表格,讓上萬名企業員工在確保安全的前提下迅速返崗,讓配套的物流企業很快拿到復工備案証書。如今,長安福特的130多家配套企業復工過半,保持著旺盛的復產效率,而其所在的兩江新區已有388家企業、5萬多名員工復工復產。

解決原材料供應難題,是利好中小企業復工復產的眾多政策措施之一。為確保復工復產期間生產、防疫要素保障,《通知》提出,各級中小企業主管部門要會同有關部門幫助企業協調解決職工返崗、原材料供應、物資運輸以及口罩、測溫儀等防控物資保障等難題,指導企業開展生產自救。

此外,疫情期間中小企業生產經營所需的用電、用水、用氣實施階段性緩繳費用,緩繳期間實行“欠費不停供”措施。對納入疫情防控重點保障企業名單,且有條件、有意願轉產防疫物資的中小企業,全力幫助協調解決轉產過程中的問題。

在安徽銅陵,降低用水用氣價格、延期交納稅款等16條政策的出台,為一些中小企業解決了燃眉之急﹔河北唐山對重點項目企業、社會民生保障企業上門駐扎指導,為復工企業提供從防疫消殺到省市各項優惠政策對接的一條龍服務﹔黑龍江還緊急協調企業、設備、原料、工人等各種生產要素,用十天時間幫助哈藥集團建成醫用防護口罩和醫用防護服生產線,有效提升了防護用品的產能。

減免社保、房租,減稅降息等,財政支持紓解中小微企業經營困難

受疫情影響,不少復工企業“進賬”大幅削減,高額的人力成本也使企業負重難行。為緩解這一困難, 2月18日的國務院常務會議決定,階段性減免企業社保費和實施企業緩繳住房公積金政策,多措並舉穩企業穩就業。

一家餐飲企業也給記者算了一筆賬,在正常經營的情況下,人工成本佔企業總成本的20%以上,而三項社保費則佔企業人工成本的12%。“在疫情這一特殊時期,人工成本已經上升為企業最大的成本,三項社保費對企業而言是筆不小的支出。”這家餐飲企業的負責人說。

而對於裁員情況較嚴重的中小微企業,人社部提出,裁員率低於5.5%可申請返還一半失業保險費。人社部失業保險司司長桂楨表示,目前已有261個地市已組織企業申報,已向11萬戶企業發放穩崗返還34億元。接下來,還將再公布一批地市的網速經辦平台,指導各地加大工作力度,急事急辦,特事特辦,讓企業盡快得到政策支持。

除了保障就業,國務院此前還提出,通過減免國有物業房租、下調貸款利率、延期還本付息、完善稅收減免政策等,對中小微企業實施臨時性支持措施。

對此,北京、上海、浙江等多地國資委都下發了減免房租的通知,要求省屬國有企業對承租其經營用房的小微企業減免房租。除了地方國資委,眾多科技園區、創業服務平台也選擇與企業守望相助,共克時艱。為分擔企業因疫情影響而造成的經濟損失,北京市海澱創業園10日宣布,減免所有在園企業2020年2月份全部房租及物業費。對積極參與疫情抗擊並做出突出貢獻、堅持疫情期間不裁員且暫時經營困難的企業,除執行以上減免外,還將酌情給予后續房租減免。

針對工信部《通知》提出的鼓勵有條件的地方可以設立專項紓困資金、鼓勵各地依法依規減免稅款和行政事業性收費等財政支持政策,不少地方已出台具體措施,切實減輕中小企業負擔。

在海南三亞,近日出台的“旅游十條”,設立了1億專項扶持資金,鼓勵旅游企業在疫情期間抓緊升級改造,並對企業實施減稅、緩繳等政策﹔江蘇南京的10條“惠企新政”,將15億元稅收留成資金,通過企業納稅信息直接補助到位,無需企業申報共支持25萬家中小微企業﹔福建出台24條措施緩解企業面臨的暫時性生產經營困難,尤其是對疫情防控重點保障企業,在中央財政貼息的基礎上,再給予50%的貼息支持﹔深圳市出台了疫情期間穩企“十六條”措施,為企業減免緩交各類稅費超過600億元。

不盲目抽貸、降低應急轉貸費率等,金融服務幫助中小微企業渡過寒冬

“就憑一份政府採購合同,不需要抵押物,就拿到貸款了。上午申請的,下午就到賬,真的是‘秒貸’。而且全過程基本都在‘線上’完成,就人臉識別需要見面,這次還是銀行上門服務。”北京新晨陽光CEO王兵高興地說。

為突破中小企業融資瓶頸,北京市海澱區建設的“基於區塊鏈的中小企業金融服務平台”在2月7日正式上線,通過區塊鏈技術實現確權,為中小企業提供供應鏈金融服務,強化中小企業健康平穩發展的資本支撐。11日,北京新晨陽光科技有限公司在該平台申請了首筆確權業務,並於當日拿到確權証明,成功申請百信銀行線上貸款融資服務。這一平台,在疫情期間為為解決中小微企業融資難、融資貴、融資慢提供了新途徑。

為進一步加大信貸支持力度,工信部《通知》要求發揮應急轉貸資金作用,降低應急轉貸費率,為受疫情影響較大的企業提供應急轉貸資金支持。鼓勵有條件的地方建立貸款風險補償資金,對疫情期間金融機構向小微企業發放的貸款不良部分給予適當補償。

對此,各地紛紛出台新政策、細化新方案,幫扶企業復工復產,保生產、穩經濟。

在浙江德清,政府與銀行共同開展“三服務”,通過現場辦公、開辟綠色通道,提供綠色金融和科技金融服務,為企業生產解決融資貸款難題﹔黑龍江佳木斯也對中小企業開通“應急通道”,僅用24小時,就為一家酒精生產企業完成了5000萬元的流動資金應急貸款審批﹔湖南對確實發生損失的小微企業貸款,優先納入信貸風險補償范圍,並將補償比例由50%提高到60%。

同時,一些金融企業也加大了對受困中小微企業融資支持力度。建設銀行通過提供到期貸款放寬限期、無還本續貸、提供線上智能金融服務、加大收費減免力度等舉措,全力支持中小微企業應對疫情。

浙江大學管理學院院長魏江表示,目前現金流短缺可能是中小企業面臨的一個最大問題,工人工資、社會保障成本和租金等都是中小企業面臨的主要壓力。中央和地方近期出台多項措施,主要針對的問題就是緩解企業的資金壓力、提高抗風險能力、減輕經營負擔和幫助企業恢復生產經營等。多項扶持政策落實后,這些問題將得到改善。

(責編:王醒、初梓瑞)

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