減稅降費再加碼 經濟發展增動能添活力

“要堅決把減稅降費政策落到企業，留得青山，贏得未來。”今年的政府工作報告再提“加大減稅降費力度”。

保障就業和民生，必須穩住上億市場主體，盡力幫助企業特別是中小微企業、個體工商戶渡過難關，而減稅降費，無疑是放水養魚，助力市場主體紓困發展的關鍵之舉。

日前，多位代表委員及專家學者在接受人民網財經記者採訪時表示，今年的政府工作報告再度加碼“減稅降費”，財稅政策著力點從稅收、費用、成本、資金等多方面齊發力，該延長的延長，該減免的減免，該降低的降低，該提高的提高，這場“及時雨”能夠助力中國經濟渡過難關穩起來、充滿活力向前走。

減稅降費2.36萬億元

深化增值稅改革成效顯著

全面推進增值稅改革，對於減輕企業負擔、激發市場活力、助力供給側改革、推動經濟高質量發展具有重要意義，同時也有助於完善現代稅制體系、提升稅收治理能力。

民之所望，施政所向。

深化增值稅改革作為2019年實施更大規模減稅降費的“重頭戲”，自2019年4月1日實施后，有效激發了市場主體活力，為推動我國經濟高質量發展提供了強勁的內生動力。

政府工作報告中指出，2019年我國供給側結構性改革繼續深化，重要領域改革取得新突破。減稅降費2.36萬億元，超過原定的近2萬億元規模，制造業和小微企業受益最多。

“強調多年的減稅降費降成本，今年力度空前。”在西南財經大學西財智庫總裁、教授湯繼強看來，政府工作報告再度釋放了加碼減稅降費的信號。

“報告提出以保促穩。圍繞六保，集中精力、全力以赴，這是底線，進一步推出一批新政，1萬億新增財政赤字規模和1萬億抗疫特別國債，全年累計超2.5萬億的企業新增減負等，這些都是‘及時雨’。”湯繼強表示，稅、費的削減，優惠的延長，都是為了更大程度向市場讓利、為市場主體輸血。而“中央本級政府支出安排負增長、非急需非剛性支出壓減50%以上”，則顯示了政府減稅降費的決心和穩定經濟的信心。

市場主體獲得感足

制造業、小微企業受益多

今年以來，受全球疫情沖擊，世界經濟有所衰退，產業鏈供應鏈循環受阻，加上國內消費、投資、出口下滑，企業特別是中小微企業困難凸顯。

今年4月17日召開的中共中央政治局會議提出，在加強“六穩”工作的基礎上做好“六保”，其中提到“保市場主體”，市場主體活了，就業就有了保障，民生就有了依托。

要保市場主體，提振企業信心是穩定經濟運行的關鍵所在。伴隨超2萬億元更大規模的減稅降費在2019年落地，企業發展更有底氣，代表委員們在談到企業發展時，也顯示了對發展前景的信心。

“2019年，TCL享受各項稅費優惠政策，減免稅費累計約24億元，出口退稅超過50億元。”全國人大代表、全國工商聯副主席、TCL科技集團股份有限公司董事長李東生表示，2019年TCL在惠州的新項目上投入了大量設備，稅務部門得知后第一時間輔導辦理增量留抵退稅，總額達1.87億元，為進一步提升企業核心競爭力提供了資金保障。

全國人大代表、珠海格力電器股份有限公司董事長董明珠介紹說，“疫情期間，稅務部門為公司高效辦理了3.9億元出口退稅，緩解了企業的現金壓力，為企業發展注入了信心。”

日前，上海財經大學公共政策與治理研究院發布《中國深化增值稅改革實施效應2019年度分析報告》。該報告認為2019年深化增值稅改革對企業營收的平均帶動作用達到5.07%，使得企業2019年營業利潤率平均增長0.23個百分點，企業出口平均增長2.27個百分點，4.26%的企業得以扭虧為盈。

全國政協常委、中國稅務學會副會長張連起表示，統籌推進疫情防控和經濟社會發展過程中，國家部署出台了一系列減稅降費政策，特別是針對中小微企業、個體工商戶等困難群體，稅務部門精准施策、精准幫扶，各項稅費優惠政策正在發揮積極作用。

新增減負超2.5萬億

“精准滴灌”助企紓困

今年的政府工作報告指出，要強化階段性政策，與制度性安排相結合，放水養魚，助力市場主體紓困發展。

當前，要穩住經濟基本盤，激活國內市場活力，讓企業恢復活力是重中之重。企業要活起來，首先要把負擔減下來：

前期出台六月前到期的減稅降費政策，包括免征中小微企業養老、失業和工傷保險單位繳費，減免小規模納稅人增值稅，免征公共交通運輸、餐飲住宿、旅游娛樂、文化體育等服務增值稅，減免民航發展基金、港口建設費，執行期限全部延長到今年年底。小微企業、個體工商戶所得稅繳納一律延緩到明年……

政府工作報告指出，預計全年為企業新增減負超過2.5萬億元。要堅決把減稅降費政策落到企業，留得青山，贏得未來。

張連起表示，政府工作報告提出，今年繼續執行下調增值稅稅率和企業養老保險費率等制度，新增減稅降費約5000億元。下半年，減稅降費力度將更大，廣大市場主體將會有更多獲得感。

中央財經大學財政稅務學院黨委書記、教授樊勇在接受人民網財經記者採訪時表示，減稅降費政策將制度性安排與階段性政策相結合，體現了通過系統性、基礎性的減稅降費措施來助力緩解我國經濟發展中長期存在的系統性和結構性問題。同時，針對社會經濟出現的偶然的、突發的沖擊而出台的部分臨時性、局部性減稅政策，能夠有效助力經濟走出困境，回歸較正常水平。

“大力實施減稅降費使企業，尤其是民營企業、小微企業能夠輕裝上陣，更好應對經濟下行壓力和外部不確定性，使財政政策有效發揮了逆周期調節作用，為我國經濟平穩且高質量發展添動能。” 湯繼強表示。 

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