2020年是全面打贏脫貧攻堅戰收官之年，也是全面建成小康社會目標實現之年。3月6日召開的決戰決勝脫貧攻堅座談會，奏響了2020年脫貧攻堅最強音，敲定了一攬子“更強力度”硬任務。為保障如期高質量打贏脫貧攻堅戰，財政部始終把脫貧攻堅擺在突出、重要位置，全力保障資金投入，針對薄弱環節補短板，加強扶貧資金監管，切實保障好扶貧資金足額用在“刀刃上”，幫扶幫到群眾“心坎上”。

從加快扶貧項目開工復工到支持扶貧產業恢復生產，從開展消費扶貧、產業扶貧到落實好兜底保障……一場場凝心聚力的脫貧攻堅大闖關行動正在進行。財政部以更大決心、更強力度推進高質量完成脫貧攻堅目標任務，確保如期“拔窮根”。

精准施策

三大舉措積極應對疫情影響

2020年春節前后，一場突如其來的新冠肺炎疫情迅速向全國蔓延，給脫貧攻堅工作帶來新的不確定性。財政部高度重視新冠肺炎疫情給脫貧攻堅帶來的新挑戰，密切跟蹤疫情影響，多措並舉支持統籌推進疫情防控和脫貧攻堅工作。

據悉，在財力保障方面，2020年中央財政較大幅度增加專項扶貧資金規模，並向湖北等受疫情影響較重地區適當傾斜，加大對吸納貧困勞動力較多的東部省份獎勵力度。同時，中央財政在測算分配2020年農業生產發展資金等轉移支付時，將向湖北等疫情防控重點地區傾斜，適當加大資金支持力度，促進恢復農業生產。通過農業生產救災資金，支持水稻、小麥等農作物重大病虫害和草地貪夜蛾防控，對湖北省適當傾斜並對其蔬菜病虫害防控適當支持保障“菜籃子”。此外，各地可在2019年至2020年服務業發展資金支持農商互聯工作事項中合理安排一定比例資金用於支持疫情防控期間農產品市場保供，具體支持貨源組織、儲備和對接調運，相關資金不受原有政策規定的資金用途比例限制。

調整優化相關政策方面，財政部督促指導各地結合實際，按照精准施策的要求，在現有資金管理制度框架內，優化中央財政專項扶貧資金使用管理，重點支持受疫情影響較重的扶貧產業、貧困人口就業等方面。財政部還配合國務院扶貧辦出台文件，督促各地將2020年光伏扶貧發電收益的80%用於公益崗位工資和村級公益事業建設的勞務費，以支持鼓勵貧困勞動力就近就業，減少疫情對務工收入的影響。

加大投入、補齊短板

奏響脫貧攻堅挂牌督戰

如期高質量打贏脫貧攻堅戰，資金保障十分重要。今年以來，財政部預算安排中央財政專項扶貧資金1461億元，連續第5年保持200億元增量，資金分配進一步聚焦，在重點傾斜支持“三區三州”的同時，加大了對“三區三州”之外貧困人口多、貧困發生率高、脫貧難度大的深度貧困地區以及挂牌督戰地區的支持力度，資金比往年提前1個多月下達到省。

針對脫貧攻堅中仍存在的短板弱項，財政部以挂牌督戰縣、村為重點，在2020年已安排1461億元中央財政專項扶貧資金基礎上，再一次性安排支持脫貧攻堅補短板的綜合財力補助資金300億元，支持貧困地區克服疫情影響，重點用於補齊挂牌督戰縣因疫情影響造成的財政減收、“三保障”和農村飲水安全、易地扶貧搬遷后續扶持、貧困勞動力就業、產銷對接、解決有關地區“苦咸水”問題等方面。截至6月上旬，脫貧攻堅補短板補助資金已全部落實到縣。

教育、醫療衛生、住房保障等相關轉移支付也繼續向貧困地區、貧困人口傾斜支持。如，繼續安排增量資金10億元專門支持“三區三州”教育脫貧攻堅。繼續通過醫療救助渠道安排深度貧困地區40億元，專門用於提高農村貧困人口醫療保障水平。

此外，財政部在支持貧困縣涉農資金統籌整合試點下足了功夫。2016年以來，財政部落實中央決策部署，牽頭研究和推動實施貧困縣涉農資金整合試點政策，化零錢為整錢，集小錢成大錢，解決了貧困地區扶貧資金“小散亂”和項目安排“碎片化”的難題，推動形成了“多個龍頭放水、一個龍頭出水”的扶貧投入新格局。2016-2019年，全國832個貧困縣整合資金規模超過1.2萬億元，為打贏脫貧攻堅戰發揮了重要支撐保障作用。

統計數據顯示，2020年上半年，全國832個貧困縣已累計整合涉農資金2494億元，其中用於農業生產發展的資金佔比47.92%，較2019年上升7.33個百分點﹔用於農村基礎設施建設的資金佔比47.16%，下降7.46個百分點，支出結構得到進一步優化，為貧困群眾通過產業持續增收，鞏固脫貧成果奠定了良好基礎。

加強資金監管

確保“一分一厘不亂花”

扶貧資金作為貧困群眾的“救命錢”“保命錢”和減貧脫貧的“助推劑”，如何管好、用好這寶貴的資金？

在脫貧攻堅沖刺收官的關鍵階段，財政部繼續將扶貧資金監管擺到突出重要位置，編緊制度的“籠子”，扎密管理的“籬笆”，加快扶貧資金動態監控機制建設，確保貧困群眾的“救命錢”一分一厘都不會亂花。

同時，財政部推動監管“一盤棋”，加強扶貧資金監管的統籌協調，進一步明確財政部門內部各方監管職責，建立健全職責清晰、分工明確、上下聯動、層層落實、信息共享、協同高效的扶貧資金監管工作機制。

針對扶貧資金績效評價和排查梳理“回頭看”發現的易發多發問題，財政部及時印發指導性文件，要求各地不得將財政專項扶貧資金及其他整合資金用於各類“造景”工程、形象工程，進一步提高資金使用效益。

此外，強化財政部派駐地方的監管機構對扶貧資金的監督職能，將財政扶貧資金監管作為2020年監管局工作重點，強化事前事中監管，積極有效發揮就地就近監管優勢和作用。

2020年是全面打贏脫貧攻堅戰收官之年，也是全面建成小康社會目標實現之年。扶貧工作面臨新的形勢和任務，正由集中力量攻堅向完成剩余脫貧任務、鞏固拓展脫貧攻堅成果、銜接推進鄉村振興轉變。

下一步，財政部將繼續把脫貧攻堅工作作為重要任務扛在肩上、記在心上、抓在手上，慎終如始地全力保障好脫貧攻堅“糧草軍需”，加大投入保障，優化政策供給，強化資金管理，主動擔當作為，滾石上山、攻堅克難，以飽滿的精神狀況和扎實的工作作風，堅決如期高質量打贏脫貧攻堅戰。同時，主動作為，提前謀劃，積極推動脫貧攻堅與鄉村振興戰略有機銜接。 

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