人民網上海9月12日電 （記者喬雪峰）對於一個城市的經濟發展來說，營商環境就是生產力和競爭力。近年來，通過出台一系列政策措施，把審批流程搬到網上，上海的優化營商環境措施始終走在全國前列，通過單窗通辦、隻跑一次、一次辦成等方式來增加市民、企業獲得感和滿意度。

上海奉賢區行政服務中心（記者喬雪峰 攝）

“開門迎客事事清，出門解題件件明。”9月11日，記者來到上海奉賢區行政服務中心，進行實地探訪，體驗“一網通辦”的便民措施。

“實在是太方便了，以前要一個窗口、一個窗口的排隊，現在隻在一個窗口就可以辦完。”一位來辦理業務的女士告訴記者，她是來辦理企業變更的。

“目前全區355項應上網審批事項已實現全上網。”奉賢區行政服務中心副主任余童歡告訴記者，實體行政服務大廳進駐有市場監管局、人社局等涉及23家單位，41個部門，進駐人員480余人，辦理行政審批與服務事項458項。

據余童歡介紹，今年4月，在克服了疫情帶來的協調環節多、施工任務重、不影響正常窗口對外服務等困難后，區行政服務中心在去年完成產業服務大廳的綜合窗口改革后，又對企業注冊大廳、醫保服務大廳、不動產登記大廳等領域完成綜窗改革，奉賢也成為繼徐匯、浦東后，在全市第三個完成綜合窗口改革全覆蓋的區。

綜窗全覆蓋后的上半年，窗口數量從原先的202個減少至123個，減幅接近40%﹔窗口工作人員也從原來的251人減少至123人，減幅達到50%以上，解決了原來各部門窗口忙閑不均的問題，為優化營商環境注入新的活力。

數據顯示，去年一年奉賢區新增市場主體10.6萬戶，同比增長48.5%，佔全市新設市場主體總量的25%。為什麼能夠做到這樣便捷高效？

“現在整個企業開辦做的是全程網上辦、預約辦、無紙化辦，還有智能終端設備進行實名認証。” 奉賢區注冊許可所副所長張賢群接受記者採訪時表示，通過網上提交一天審批，當天發照最快兩天能夠營業，而且企業可以一窗領取營業執照、公章、稅務發票等，非常的便捷。“所有的事項都可以通過提交網上預約網上辦理的形式，盡可能的通過一網通辦的形式，讓各種辦事事項更加便捷高效。”

張賢群提到的智能終端設備就是奉賢區行政服務中心在上海市首創建立的“24小時不打烊”政務自助辦理平台。

記者發現，該自助終端機的功能與全市“一網通辦”平台對接，除了覆蓋174項個人辦理事務外，終端已歸集了包括個人辦事、法人辦事、公共服務等在內共計1093項事項,累計業務量達33萬件次。

“老百姓隻需將身份証放在感應區上並通過人臉識別，就可以完成查詢打印、預約預審、受理辦理等。”奉賢區政務數據管理中心數據應用科科長顧曉燕告訴記者，這個平台真正實現“來終端即可辦事”，讓市民就近辦事，充分享用家門口的政務服務。

據了解，今年自助終端迭代升級為3.0版本,按照上海市政府《2020年全面推進電子証照應用總體方案》中關於“依托電子証照試點批“全自助”辦理事項”的要求,奉賢作為試點之一,以群眾“需求側”出發,深入挖掘終端辦理深度,年內計劃94項事項在終端實現申報表格自動生成、電子証照自動引用、辦理結果自動反饋的全流程“全自助”辦理

第一批35個“全自助”事項一經上線,就受到了市民的熱烈歡迎。顧曉燕對記者說，辦理人隻需打開“奉賢政務自助終端網點”小程序,就能“像找共享單車”一樣方便、快捷地找到離自己最近的終端機,掃一掃“隨申碼”或企業Ukey,就能在終端實現“秒辦”。例如“網約車駕駛人員預審”事項,市民僅需掃一掃“隨申碼”(或刷身份証),終端即可化身為“智能機器人保姆”自動填寫申請表,並免費准備好所需申請材料,實現終端“秒辦”,免去了居民自行復印原件、整理材料,然后再去窗口取號排隊,手動填寫申請表的一系列麻煩,自年后上線以來辦件量已逾4000件次。

市民王先生因是一家美容院的老板，他的第一家店在上海金山區，打算再開一家美容院。於是他就來到“24小時奉賢政務自助廳”來直接辦理業務，通過身份証驗証及“人臉識別”，很快他需要的証件被打印出來，全程隻花費不到5分鐘。王先生說：“這個24小時自助服務的平台真是太方便了，想什麼時候來就什麼時候來，不用特意請假，真是為老百姓節省很多時間。”

“截至2020年10月已在全區投放終端機80台，，建成“區—街鎮—村居（生活驛站）”三級政務自助體系，業務總量已達12萬余件。”

顧曉燕表示，今年將陸續在園區、商場、地鐵站等人流密集的第三方場所按需投放終端機。同時，大數據中心會尋求與更多部門合作，力爭信息共享，為市民提供更好更多的服務功能。

栽下梧桐樹，引得鳳凰來。優質的服務環境不光加速中小企業的轉型發展，使得奉賢的集聚功能愈發凸顯。比如，國際知名的日用保健品和化妝品企業美樂家、如新、瑩特菲勒、科絲美詩，化妝品生產企業韓束、伽藍、百雀羚紛紛入駐東方美谷。集聚妝品企業70余家，化妝品3000多個，產銷規模佔到全市化妝品行業40%以上。

這為區域經濟的發展打下了良好的基礎。同時，這也將有助於制造業企業，尤其是民營企業進一步激發活力、動力和潛力，從而使奉賢的經濟在創新轉型升級中，進一步向高質量發展邁進。

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