人民網北京9月14日電 （記者車柯蒙）記者從國家稅務總局了解到，近日，國家稅務總局推出進一步支持和服務長三角區域一體化發展10項稅收征管服務措施，與去年11月推出的16項稅收服務舉措構成“16+10”長三角一體化稅收支持體系，通過提升稅收治理效能，助力長三角稅收一體化步伐持續邁進，促進經濟高質量發展。

融合：涉稅事項跨區域通辦更便捷

2019年5月底，黨中央、國務院印發的《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》中確定以上海青浦、江蘇吳江、浙江嘉善為長三角生態綠色一體化發展示范區。三地稅務部門主動作為，努力做好稅收助力長三角一體化的示范和標杆。三地通過“一扇門、聯合辦、跑一次”納稅服務，讓納稅人盡享退稅一體化的快速度。

今年7月27日，上海菩森建筑裝飾工程有限公司向江蘇省蘇州市吳江區稅務局提出了預繳稅款退稅業務申請，僅用2天，1.3萬元退稅款就已經退回企業賬戶。8月26日，上海凱勝建筑工程有限公司成功體驗了新推出的長三角跨區稅源登記申請新流程，成為江蘇吳江首家體驗該項目的公司。“我人在上海，不用出門就能完成吳江的稅源登記，現在長三角跨區域稅源登記太方便了。”公司財務負責人程艷麗感嘆道。

上海香海織帶機械有限公司在江蘇吳江等地設有分支機構，公司負責人汪劍平近日也接收到了稅務部門的首批4類15項涉稅事項跨區域通辦清單信息。同樣跨區域來此布局的企業還包括中國南玻集團股份有限公司。2006年和2009年南玻集團在吳江先后設立了兩家子公司，企業的成長與日益緊密的長三角一體化進程息息相關，稅費優惠政策的扶持使得南玻集團在吳江一直擴大產業規模，10年時間裡，兩家公司銷售額實現了從5億元到24億元的跨越式增長，近3年，兩家公司累計享受高新技術企業所得稅、研發費用加計扣除稅收優惠政策減免7992萬元。加上增值稅下調稅率、階段性減免社保費等優惠，2020年預計能享受優惠近3400萬元。

統一：稅務執法一把尺標准更規范

在長三角區域，跨省市稅務執法怎麼統一？近日，上海、浙江、江蘇、安徽、寧波稅務部門全面執行統一的稅務輕微違法行為“首違不罰”清單和申報、發票類統一處罰裁量基准，既是國家稅務總局支持和服務長江三角洲區域一體化發展首批16項措施的重要落地舉措，也是全國首次對跨省市稅務行政執法行為裁量權實現“同事同罰”、輕微違法行為“首違不罰”。首次統一了跨省市稅務執法裁量基准，實現區域內“執法一把尺子、處罰一個標准、行為一個准繩”。

嘉善一家餐廳的法人祖先生表示：“有時候因為工作太忙,疏忽大意導致漏報，‘首違不罰’清單的執行，給了我們一次及時修正和彌補的機會！”《“首違不罰”清單》明確了納稅人和扣繳義務人未按規定辦理稅務登記事項、未按規定設置保管賬簿、未按規定辦理納稅申報、未按規定開具發票和稅收票証等18項“首違不罰”事項。對上述稅務日常管理中發生率高、危害不大、容易糾正的稅務輕微違法行為，當事人在一年內首次違反且情節輕微，能夠及時糾正，未造成危害后果的，依法不予行政處罰，體現了寬嚴相濟、罰教結合、包容審慎的現代監管理念。

“別看一次罰款金額就50元、100元，影響可不小。前陣子我們剛剛通過‘銀稅互動’成功申請到了貸款，如果存在稅收違法行為並受到處罰，進而影響企業信用等級，可能就無法順利享受貸款政策了。”談到清單出台，嘉善縣某木業公司的法人陳先生由衷稱贊。“執法標准一體化不僅體現在稅收規范的統一，還體現了對市場主體的包容和善意，是政府部門落實中央“六保”精神的有力舉措，尤其是給初創企業、中小微企業提供了較為寬鬆的營商環境，激發創業熱情。”

高效：納稅申報網上辦流程再簡化

目前，在長三角電子稅務局辦稅專欄，已集中推出16項征管服務和5項“一網通辦”措施。納稅人可根據相關提示操作，自主辦理多個辦稅事項。

在上海首次探索推出的稅種綜合申報，將企業所得稅、城鎮土地使用稅、房產稅、土地增值稅、印花稅的納稅期限由原先的按月申報統一為按季度申報，並在電子稅務局將各稅種申報進行合並，實現“一張報表、一次申報、一次繳款、一張憑証”。

“今年以來，我們一共開具了700多份跨區域涉稅事項報告，以前外地的項目都要到當地大廳去預繳申報和核銷，現在可以全程在網上辦理了，節約了大量辦稅成本。”浙江巨人通力電梯有限公司財務負責人沈列感慨道，公司數千個建筑安裝工程遍布全國各地，在實現電子稅務局全流程網上辦后，財務人員可以在浙江本地足不出戶完成異地建筑安裝勞務跨區域涉稅事項報驗、預繳和反饋工作。

自7月1日起，長三角跨區稅源登記業務辦理功能在長三角電子稅務局上線，支持長三角區域內納稅人通過電子稅務局可實現跨區稅源登記線上辦理。跨區稅源登記業務是指辦理稅務登記的納稅人在主管稅務機關管轄范圍之外發生取得房屋、土地財產產權的應稅行為，或取得房屋租賃收入的應稅行為，需要繳納房產稅、土地使用稅，為確認其納稅主體而到房屋、土地所在地主管稅務機關進行信息登記的業務活動。

中國財政科學研究院研究員白景明表示，稅收政策是長三角區域一體化發展的基本制度保障，“16+10”稅收支持體系體現了打破行政區劃限制構建統一的稅收征管制度原則，增強了區域經濟制度的統一性，進一步提升了長三角區域的經濟競爭力，加快經濟結構轉型升級，降低了納稅成本，降低了市場主體風險，進一步優化了營商環境。

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