專訪湖南安化縣縣委副書記 周登高、湖南華益食品創始人陳義

提起湖南省安化縣，這裡曾是省定貧困村130個、貧困人口十多萬人的國家扶貧開發工作重點縣。據了解，2019年4月，湖南省人民政府批復安化縣脫貧摘帽后，安化縣仍落實著“一摘四不摘”的要求，通過產業扶貧方式鞏固脫貧攻堅成果，引入新興企業，助力最后五千戶貧困戶脫貧就業。

得益於在實踐中探索出的產業扶貧模式，當地走出了一條精准產業扶貧新路子：黑茶、中藥材、小水果等特色產業不僅促進了經濟的發展，也成為了安化的一張張“金名片”。

日前，“人民會客廳·脫貧奔小康”系列訪談欄目採訪了安化縣縣委副書記周登高與今年剛剛與安化縣辦理了簽約儀式的湖南華益食品創始人陳義。採訪中，周登高介紹了安化縣在脫貧攻堅方面取得得可喜變化和成績，陳義則從企業發展產業的角度談如何助力安化縣脫貧攻堅。

“一特兩輔”發展特色產業

實現全縣產業扶貧全覆蓋

“經過這些年的努力，安化縣貧困村的基礎設施得到了很大的提升，老百姓的腰包也鼓了，臉上的笑容也多了。” 周登高這樣評價當地的變化。

“安化是一個大縣，面積位居湖南省第三，人口超過100多萬，其中貧困人口就有15萬多，所以產業扶貧一直被作為我們扶貧工作的一個重要的抓手。”周登高表示，近年來，安化全縣整合各類資金16.66億元，用於貧困群眾發展特色產業。

他指出，全縣共實施省市縣鄉四級重點產業項目266個，幫扶貧困群眾13.2萬人。鼓勵和支持新型農業經營主體參與產業扶貧，對自主發展小產業的貧困戶安排鞏固幫扶資金6550萬元，做到了全縣15萬多貧困人口產業扶貧全覆蓋。

周登高將安化縣的產業扶貧的思路概括為“一特兩輔”：“一特就是安化的特色產業——茶產業，安化15萬貧困人口，有四萬二千多戶是通過與茶有關的產業實現產業扶貧。兩輔一個是中藥材，一個是特色的小水果。”

雖然摘掉了“貧困縣”的帽子，安化縣也未鬆懈。據悉，今年8月，安化產業扶貧項目新增了26個，整合幫扶資金5500萬元，幫扶貧困戶5070人。

面臨這5000多戶貧困戶即將摘帽的情況，深入調研之后，周登高發現，當地一些貧困戶存在等、靠、要的思想。他說，安化15萬多貧困人口總的來講，脫貧奔小康的意願都是非常強烈，但也有一小部分的老百姓仍存在“等靠要”的思想。

周登高進一步指出，安化出台了四項舉措：一是加強基層的黨組織建設，二是加強宣傳教育，三是增加勞動信息的提供，四是也著力的引進一些這種勞動密集型企業，增加就業機遇。

引入勞動密集企業帶動就地就近就業

可解決1600多人就業

“其中，湖南華益食品是安化縣引進的勞動密集型企業的典型代表之一。”周登高說：“該項目是疫情后引進的首批項目之一，安化縣委政府要全力以赴做好服務。”

6月23日，湖南六順山科技發展有限公司與安化縣舉行簽約儀式，標志著由該公司投資的湖南華益食品檳榔產業項目正式在安化縣落地。

安化縣委書記劉勇會在簽約儀式上表示，將積極創造有利條件，堅定不移、全力支持招商引資項目建設，希望雙方能夠精誠合作，充分發揮各自優勢，強強聯合，實現產銷兩旺、合作共贏。

創始人陳義也提到，該項目的成立對於企業本身和安化縣都是雙贏的局面：“安化縣的經濟發展最近幾年發展比較迅速，產業結構調整亦愈加優化，當地的營商環境也進一步得到改善，是產業投資發展的好地方。”

陳義說：“安化縣剛剛摘掉了貧困縣的帽子，目前在整個湖南省依然把脫貧以后成果的鞏固作為一個很重要的工作點，而安化縣是一個主戰場。作為企業家，我們也應該在這個時候投身到精准扶貧的工作當中。

陳義認為，安化縣為企業提供了大量的富余勞動力：“以往到過年后，縣委政府就組織村民外出打工，留守老人和兒童所面臨的問題更嚴峻。現在華益食品落戶當地，需要大量的員工，以前這些在外面去打工的人都可以在當地實現就業，實現經濟收入增長的同時也可以在安化安心安家落業，形成良性互補。”

陳義進一步分析了檳榔產業對當地的經濟結構調整能夠帶來的作用。他認為，從區域特色經濟不可替代性來看，當前我國檳榔產業鏈基本已經形成了“海南種植、湖南深加工”的格局。

據公開資料，截至2019年12月，全國檳榔產業年產值的400億元中，湖南佔了四分之三。“實際上檳榔也是我們湖南很有特色的一張名片。”

陳義提到，由於檳榔的產業鏈長，涉及到原料採購，輔料供應，粗加工，包裝，物流等各個方面，對到當地就業拉動效果顯著：“保守來講，檳榔產業已解決了湖南當地50多萬人的就業的問題，是湖南省在經濟發展當中一個很重要的產業。”

從具體成果來看，華益食品在安化縣投資建廠，帶來了當地一千余名的就業崗位。“我們現有的一千余名員工中，雇佣建檔立卡貧困人口130位，平均工資達到4000元左右，超出安化當地一般工資水平近千元，直接帶動了一百多戶人家脫貧。”

“可持續造血”應對返貧難題

扶貧龍頭企業疫情復工率達97.5%

今年是全面建成小康社會和“十三五”規劃實現之年，也是脫貧攻堅收官之年。

談及還需克服的難題，陳義說：“進一步鞏固脫貧攻堅成果，是企業要做的功課。要發展，要快速發展，形成檳榔行業規模企業，持續以產業帶動就業。”陳義認為，未來三年華益食品產能預計可達到50億，能解決4000人以上的就業人口。

關於防止返貧，陳義提到了“可持續造血”的概念——產業帶動就業，就業拉動消費，同步還能促進本區域的物質和人力資本積累及基礎設施的建設，改善區域整體面貌。

陳義解釋稱，“在基本技能方面，我們可以通過‘請進來送出去’的方式培養培訓一批農民工成為我們未來企業擴張后需要的管理者﹔同時，隨著企業的擴張，人員規模會逐步達到五六千人，這些人的吃住行都能拉動消費，帶動當地的種植養殖，能夠解決很多問題。”

陳義還呼吁當地企業家更進一步聯盟起來，打造“共享、開放、多元、包容”的區域經濟新業態。他認為，產業集聚在一起是“無機”的行為，產業聯盟則是企業“有機”的聯合。通過聯盟的方式走聯合之路，採取共同措施，保護產業良性發展。

今年是特殊的一年，但周登高對此表示樂觀：“總的看，疫情對脫貧攻堅的影響正在逐步克服，不會改變脫貧攻堅大局。”他提出，經過各方面的共同努力，推進脫貧攻堅工作已取得積極進展。

截至4月30日，駐村幫扶工作力量全部到位，挂牌督戰全面實施、有序推進，貧困勞動力外出務工已達去年外出務工總數的95.4%，中西部地區扶貧公益崗位安置343萬貧困勞動力，扶貧龍頭企業復工率97.5%、扶貧車間復工率97％、扶貧項目開工率82%。消費扶貧已實現銷售323億元。

周登高還透露，未來安化縣還將繼續推動產業扶貧，引入像華益食品這樣的企業加入到安化的整體建設中來，進一步鞏固脫貧攻堅成果。下一步的重點措施在於：強化挂牌督戰、強化就業扶貧、強化消費扶貧、強化監測幫扶。 

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