人民網北京10月28日電 （記者車柯蒙）黨的十八大以來特別是“十三五”時期，全國稅務系統一系列重大改革舉措與“十三五”規劃同期同頻、同向同行，逐步構建起優化高效統一的稅收征管體系，稅收在國家治理中的基礎性、支柱性、保障性作用進一步彰顯。

據了解，中央全面深化改革領導小組第17次會議於2015年10月審議通過《深化國稅地稅征管體制改革方案》，要求發揮國稅、地稅各自優勢，推動服務深度融合、執法適度整合、信息高度聚合，著力解決現行征管體制中存在的突出問題，“十三五”時期國稅地稅征管體制改革由此發軔。

隨著全面深化改革向縱深推進，2018年3月，十三屆全國人大一次會議審議通過《國務院機構改革方案》，決定將省級和省級以下國稅地稅機構合並，具體承擔所轄區域內稅收和非稅收入、社會保險費征管等職責。隨后，中辦、國辦印發《國稅地稅征管體制改革方案》，國稅地稅征管體制改革大幕全面拉開。

“我們把征管體制改革放到與組織收入等工作同等重要的地位，列為‘一號落實任務、一號考核內容、一號督辦事項’，逢山開路、遇水搭橋，全力以赴確保改革取得實效。”國家稅務總局黨委書記、局長王軍表示。

機構合並后，全國稅務系統2萬余名領導干部由“正”轉“副”，改革完成后，省市縣鄉稅務機構數量大幅“瘦身”，其中廳級稅務局數量較合並前減少45個，省級、市級、縣級稅務局內設機構、事業單位和派出機構分別減少709個、5349個和2.49萬個，撤銷縣局稽查局3900多個。

“十三五”時期，稅收事業改革在精簡機構數量的基礎上，規范了稅務機構設置，優化了職能職責，特別是對納稅服務、稅收大數據和風險管理、稅收經濟分析、跨區域稽查等方面的機構職能進行了強化。

稅收經濟分析和稅收大數據風險管理兩個新機構的設立，充分體現出稅務部門注重數據應用，深度挖掘稅收大數據“金山銀庫”的決心。各地新組建的稅收經濟分析處著眼當地經濟發展目標，結合本地經濟稅源特點，開展一系列稅收經濟分析工作，為當地黨委政府經濟社會發展決策提供有益借鑒，作用日漸凸顯。

“稅收數據是其他部門的數據難以替代的。稅務部門的稅收經濟分析報告是省委、省政府實施宏觀經濟決策的重要參考。”江西省人民政府辦公廳調研處處長肖志飛說。

為提升稽查質效，此次改革在撤銷各地縣級稅務稽查局基礎上，設立729個跨區縣稽查局，省際風險提醒、情報推送、風險調查等工作有序開展，以大數據為依托、以大風控為基礎、以大稽查為震懾的現代稅收征管大格局正在加速構建完善，稅收征管和稽查方式實現新的轉變。

與此同時，逐步完善的電子稅務局打破辦稅時空界限，逐步構建的“網上辦稅為主、自助辦稅為輔、實體辦稅兜底”的辦稅格局也成為了全國稅務系統穩健應對疫情“阻擊戰”的底氣。目前，我國企業90%以上的涉稅業務可實現網上辦理，網上申報率超過99%。

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