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參與人口最多、成員結構最多元、發展潛力最大的自由貿易區啟航——

RCEP為全球經濟注入正能量

本報記者  王俊嶺
2020年11月24日08:00 | 來源:人民網-人民日報海外版
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  11月16日,山東港口青島港外貿集裝箱碼頭,貨輪在裝卸集裝箱。
  俞方平攝(人民視覺)

  如今,海南不僅是游客熱門打卡地,也是RCEP國家商品來華的重要渠道。圖為在海口日月廣場免稅店,眾多游客前來選購商品。
  王程龍攝(人民視覺)

  (商務部供圖)

  日前,中國政府與東盟十國及日本、韓國、澳大利亞、新西蘭共同簽署了《區域全面經濟伙伴關系協定》(簡稱“RCEP”)。RCEP現有15個成員國,其總人口、經濟體量、貿易總額均佔全世界約30%,這意味著全球約1/3的經濟體量形成一體化大市場。

  這是東亞區域經濟一體化新的裡程碑。而中國積極支持、參與並加入RCEP,更體現出“把開放之門越開越大”的堅定態度,反映出中國對多邊主義和自由貿易的堅定支持。未來,隨著RCEP走向實踐,全球經濟將迎來更多復蘇曙光。

  

  高質量和包容性的統一

  作為東亞經濟一體化建設近20年來最重要的成果,RCEP有哪些特點?

  商務部國際司負責人介紹,RCEP是一個現代、全面、高質量、互惠的大型區域自貿協定。具體來看,主要有三大特征:

  RCEP是目前全球體量最大的自貿區。2019年,RCEP的15個成員國總人口達22.7億,GDP達26萬億美元,出口總額達5.2萬億美元,均佔全球總量約30%。RCEP自貿區的建成意味著全球約1/3的經濟體量將形成一體化大市場。

  RCEP是區域內經貿規則的“整合器”。它整合了已有的多對自貿伙伴關系,還在中日和日韓間建立了新的自貿伙伴關系。RCEP通過採用區域累積的原產地規則,深化了域內產業鏈價值鏈﹔利用新技術推動海關便利化,促進了新型跨境物流發展﹔採用負面清單推進投資自由化,都將促進區域內經貿規則的優化和整合。

  RCEP實現了高質量和包容性的統一。貨物貿易最終零關稅產品數整體上將超過90%,服務貿易和投資總體開放水平顯著高於原有“10+1”自貿協定,還納入了高水平的知識產權、電子商務、競爭政策、政府採購等現代化議題。

  比如,在知識產權領域,RCEP涵蓋著作權、商標、地理標志、專利、外觀設計、遺傳資源、傳統知識和民間文藝等廣泛內容﹔在電子商務領域,RCEP規定了電子認証和簽名、在線消費者保護、在線個人信息保護、網絡安全、跨境電子方式信息傳輸等條款﹔在貿易救濟領域,在世貿規則基礎上,RCEP對反傾銷、反補貼、保障措施作出詳細規定,並首次在自貿協定中納入“禁止歸零”條款……

  “RCEP還照顧到不同國家國情,給予最不發達國家特殊與差別待遇,通過規定加強經濟技術合作,滿足了發展中國家和最不發達國家的實際需求。可以說RCEP最大限度兼顧了各方訴求,將促進本地區的包容均衡發展,使各方都能充分共享RCEP成果。”該負責人說。

  域外機構普遍認為,RCEP可以為企業進行經貿活動帶來實實在在的好處。“RCEP協定的簽署為正遭遇保護主義和單邊主義逆流的國際經貿合作提供了令人振奮的最新范例,也為受新冠疫情影響而持續衰退的全球經濟走向復蘇注入了更多信心。”歐盟中國商會會長周立紅說。

  市場開放實實在在

  RCEP在市場開放方面達成一系列共識。

  貨物貿易方面,15方之間採用雙邊兩兩出價的方式對貨物貿易自由化作出安排,協定生效后區域內90%以上的貨物貿易將最終實現零關稅,且主要是立刻降稅到零和10年內降稅到零,使RCEP自貿區有望在較短時間兌現所有貨物貿易自由化承諾。可以預見,隨著原產地規則、海關程序、檢驗檢疫、技術標准等統一規則落地,取消關稅和非關稅壁壘效應的疊加將逐步釋放RCEP的貿易創造效應,顯著降低區域內貿易成本和產品價格,提升本地區產品競爭力,惠及各方企業和消費者。

  服務貿易方面,15方均作出了高於各自“10+1”自貿協定水平的開放承諾。中方服務貿易開放承諾達到了已有自貿協定的最高水平,承諾服務部門數量在中國入世承諾約100個部門的基礎上,新增了研發、管理咨詢、制造業相關服務、空運等22個部門,並提高了金融、法律、建筑、海運等37個部門的承諾水平。

  投資方面,15方均採用負面清單方式對制造業、農業、林業、漁業、採礦業5個非服務業領域投資作出較高水平開放承諾,大大提高了各方政策透明度。中方投資負面清單反映了國內改革最新進展,這也是中國首次在自貿協定項下以負面清單形式對投資領域進行承諾。

  自然人移動方面,各方承諾對於區域內各國的投資者、公司內部流動人員、合同服務提供者、隨行配偶及家屬等各類商業人員,在符合條件的情況下,可獲得一定居留期限,享受簽証便利,開展各種貿易投資活動。與以往協定相比,RCEP將承諾適用范圍擴展至服務提供者以外的投資者、隨行配偶及家屬等協定下所有可能跨境流動的自然人類別,總體水平均基本超過各成員在現有自貿協定締約實踐中的承諾水平。

  商務部有關負責人介紹,中國與RCEP成員貿易總額約佔中國對外貿易總額的1/3,來自RCEP成員實際投資佔中國實際吸引外資總額比重超過10%。RCEP一體化大市場的形成將有助於中國進一步優化對外貿易和投資布局,不斷與國際高標准貿易投資規則接軌,構建更高水平的開放型經濟新體制。

  RCEP還將顯著提升中國自由貿易區網絡“含金量”。RCEP簽署后,中國對外簽署的自貿協定將達到19個,自貿伙伴將達到26個。通過RCEP,中國與日本建立了自貿關系,這是中國首次與世界前十的經濟體簽署自貿協定,使中國與自貿伙伴貿易覆蓋率增加至35%左右,大大提升中國自貿區網絡的“含金量”。

  企業迎來更多利好

  面對RCEP簽署帶來的巨大市場,企業紛紛摩拳擦掌,希望獲得更大發展。

  京東向本報記者提供的一組國際消費大數據顯示,來自日本、韓國、澳大利亞、新西蘭的商品一直深受國內消費者的青睞。其中,今年“雙11”當天,京東國際平台上成交金額最高的商品是新西蘭原裝進口“a2白金版”幼兒配方奶粉﹔同時,來自新加坡、馬來西亞等國家的一些特色商品也受到大家喜愛。2020年1—10月,來自新加坡的調味品同比增速超過500%、保健用品同比增速超過120%。

  京東國際營銷運營負責人余榮華表示,RCEP的簽署對國內電商企業擴大進口商品銷售將有明顯的促進作用。特別是,RCEP協定生效后區域內90%以上的貨物貿易將最終實現零關稅,這就極大降低了海外商品的進口成本,擴大了電商平台可引入海外商品的種類范圍。“RCEP協定生效后,相比一般貿易進口模式,跨境貿易進口模式的關稅優勢將進一步減弱,這將促進國內跨境進口電商平台的轉型。京東整合了旗下跨境進口商品和一般貿易商品,並在消費場景、營銷生態、品質和服務、招商四大維度進行了全面升級。我們有能力為國內消費者同步提供更豐富更優質的世界好物!”余榮華說。

  RCEP在投資、人員流動等方面帶來進一步開放,將為相關國家的企業深度合作、優化產業鏈供應鏈創造機遇。

  依托清華大學設立的啟迪控股股份有限公司,主要通過孵化和投資等方式,服務於科技企業的發展,促進國際間技術與人才的交流。

  啟迪控股股份有限公司董事長王濟武對本報記者表示,RCEP的簽署將為啟迪的國際業務發展注入新的活力,有利於企業在投資、科技創新和科技產業服務以及小微企業交流合作等方面贏得更大的國際市場份額。“比如,中韓兩國是有影響力的創新大國,兩國在創新及新興產業鏈建立方面的合作大有可為。啟迪可以選取遼寧作為與韓國合作的中國省份,選定數字經濟和生命科技作為重點領域,依托啟迪成熟的‘三螺旋模式’,促進兩國在RCEP框架下更好地開展科技合作。”王濟武說。

  對外經濟貿易大學海南研究院院長崔凡對記者表示,在RCEP下,過去原產地標准不能累積計算變為可以累積計算,使得價值鏈合作可以更加優化。而在服務貿易領域投資以及跨境服務貿易方面,協議生效6年內全部實行負面清單,這些安排也有利於整個地區開展更深度的價值鏈合作。

(責編:趙安妮(實習生)、李棟)

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