多方結合、齊心協力，才能形成共同推進自貿港建設的強大合力

在海南建設中國特色自由貿易港，是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的改革開放重大舉措，是黨中央著眼國內國際兩個大局作出的戰略決策。2020年6月1日，《海南自由貿易港建設總體方案》（以下簡稱《總體方案》）公布，標志著中國特色自由貿易港建設邁出關鍵一步。把《總體方案》落到實處，奮力推動自貿港建設開好局、起好步，海南的干勁正足。

系統謀劃部署，嚴密貫徹落實。自貿港建設是一項重大系統工程，必須進行系統性謀劃與部署。《總體方案》發布后，海南迅速行動，出台相關文件，對全島封關運作2025年前的工作任務作出安排部署，明確責任主體、主要措施、進度節點、目標要求等關鍵事項。從機構部門設置、貿易投資自由化便利化、深化極簡審批、促進生產要素自由便利流動、防范化解系統性風險等方面探索制度創新，提升職能管理水平，為貫徹落實《總體方案》凝聚起強大的執行力。

抓准政策要點，高效有序推進。自貿港建設涉及政策設計與實施的方方面面，必須抓准要點重點。加強推進11個重點園區建設，率先在洋浦保稅港區實行“一線放開、二線管住”管理制度﹔及時落實所得稅優惠政策，對符合條件的企業和高端緊缺人才按照15%稅率征收﹔用足用好離島免稅購物政策，免稅額度提高至10萬元，免稅商品品種增至45種﹔“中國洋浦港”船籍港建設、第七航權政策、飛機租賃快速推進﹔等等。扎實的政策落實取得了明顯實效，比如，免稅銷售額大幅躍升到每天約1億元﹔洋浦保稅港區2020年6月1日至11月25日，新設企業333家，約佔2020年已注冊企業總數的93%。

引資引智並重，做大做強做優。在項目投資和人才引進方面實現“雙輪驅動”，為自貿港建設提供強大支撐。全省齊心協力抓投資，群策群力抓項目，對重點項目“逢雙月”集中簽約、“逢單月”集中開工﹔在推動國際人才服務改革試點、建立高層次人才分類標准等方面，出台了一系列先行先試舉措，具有國際競爭力和自由貿易港特色的人才制度體系正在形成。引資引智成效顯著，約半年時間，全省引進各類人才約10.3萬人，來瓊工作居留的外籍人才1.1萬多人，已集中簽約3批140個高質量項目、簽約額376億元，集中開工了3批434個重點項目、總投資1235.8億元。

中央地方合力，共創發展新局。自貿港建設不是海南自己的事，離不開中央各部委及相關力量給予的大力支持。中央和國家機關有關單位主動指導，進一步細化相關政策措施﹔中央組織部等部門，通過選派挂職干部等方式壯大干部隊伍﹔國務院發展研究中心牽頭設立專家咨詢委員會，開展評估並建言獻策。多方結合、齊心協力，才能形成共同推進自貿港建設的強大合力。

習近平總書記強調，海南省要認真貫徹黨中央決策部署，把准方向、敢於擔當、主動作為，抓緊落實政策早期安排，以釘釘子精神夯實自由貿易港建設基礎。《總體方案》發布以來，海南以“一天當三天用”的干勁和“干一件成一件”的韌勁，積極推進各項政策舉措落實落地。我們相信，隻要解放思想、大膽創新、善於作為，就一定能推動海南自由貿易港建設不斷取得新成效。

（作者為海南省委政策研究室副主任）

《 人民日報 》（ 2020年12月21日 05 版）

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