人民網北京1月13日電 （記者喬雪峰）近日，國家發展改革委、交通運輸部、公安部、國家衛生健康委、應急部、中國氣象局、國家鐵路局、中國民航局、全國總工會、共青團中央、國鐵集團十一部門聯合發布《關於做好2021年春運工作和加強春運疫情防控的意見》（以下簡稱《意見》），《意見》中提出，2021年春運將從1月28日開始，3月8日結束，共計40天。經會商研判，2021年春運我國人口流動規模將顯著低於常年，客流量存在較強不確定性。節前客流相對分散，節后返程較為集中。在需求縮減和運力提升雙重作用下，預計營業性客運壓力將減輕，高鐵、民航出行比例進一步提高，小客車出行偏好明顯增加，惡劣天氣、農村道路安全風險等需要高度關注。

《意見》指出，要把疫情防控放在首位，堅持常態化精准防控和局部應急處置有機結合，切實強化底線思維，充分預估風險挑戰。按照減少人員流動、減少旅途風險、減少人員聚集、加強人員防護的原則，做好春運疫情防控准備，強化各項防控措施。既要在疫情常態化防控條件下做好春運服務，也能在局地出現疫情后做好應急應對，努力實現疫情防控和春運保障“雙勝利”。

《意見》提出，公路、鐵路、水運、民航各單位要抓緊抓實抓細常態化客運疫情防控工作。各類客運場站和交通運輸工具春運期間要增加通風、消毒等措施頻次。落實飛機、列車、長途客車、重點水域水路客運等交通運輸工具的實名購票、對號入座。科學組織售票和加強乘車管理，嚴格控制列車超員率。做好進站（機場）、候車（機、船）等站區空間快速測溫和客流引導。加快推動“健康碼”全國一碼通行，提高人員通行效率，避免因掃碼查驗等引起人員聚集。公路、鐵路、水運、民航領域客運場站和交通運輸工具分區分級疫情防控具體措施按照國家和有關部門規定執行。

加強乘客和一線職工個人防護。所有客運一線服務人員要規范佩戴口罩，督促要求旅客全程佩戴口罩。對客運一線服務人員加強健康管理，開展日常健康監測和定期核酸檢測。按照國務院聯防聯控機制安排，抓緊推進客運一線服務人員疫苗接種組織工作，在知情自願的基礎上，力爭春運開始前實現“應接盡接”。

此外，《意見》還提出，針對局部突發疫情可能引發的交通管控、檢查升級、客流突變、車次航班停開等情形，提前制定有關應急預案。根據疫情防控需要，及時採取加大消殺力度、降低客座率等更嚴格防控措施，必要時依法依規按程序報批后減少或暫停客運班線或航線。

《意見》提出，倡導職工群眾就地過節。鼓勵用人單位結合工作需要和職工意願，統籌安排休假。工會組織要積極與用工單位協商息工開工時間，組織做好務工人員錯峰返鄉返崗。鼓勵互聯網企業開發春運信息服務產品，運用大數據等技術及時預測發布熱門目的地、交通樞紐客流量、道路擁堵等信息，引導旅客合理安排出行。

針對春運易擁堵路段和收費站，《意見》提出，要提前開展排查並制定疏導繞行方案，提前排查事故多發路段並強化安全防范措施，設置交通事故快處快賠服務站點。合理安排公路養護施工作業計劃，盡量避免在出行高峰期開展養護作業。加強路網監測調度，利用多種方式及時發布路況信息，引導公眾合理選擇行駛路線。長三角、珠三角跨省車流量大的地區，要開展省際間路網運行研判，必要時組織跨省調度。在高峰時段做好現場交通疏導及遠端分流等工作。

針對如何適應疫情防控要求，打造便捷出行環境，《意見》從四大方面進行了部署：

擴大“無接觸”售檢票服務。鐵路要繼續完善12306售票系統，拓展線上服務范圍，延長網站服務時間﹔健全候補購票功能，維護網絡購票秩序﹔充分發揮電子客票優勢，增設自動檢票機、安檢儀，推廣自助實名制核驗通道﹔繼續為務工人員、學生和邊遠地區旅客提供預定團體票服務。道路客運要積極開展定制服務，道路水路客運要提升聯網售票服務水平，推廣電子客票。民航要在重點機場進一步推廣電子登機牌，實現“無紙化”便捷出行。

優化客運樞紐等重點區域服務。車站、碼頭、機場等樞紐場站，高速公路、國省干線服務區要進一步改善旅客候乘環境，嚴格落實環境衛生要求﹔配備消毒用品、口罩等防護物資，便於旅客臨時購買或取用。客運樞紐要規范引導標志，設置急客綠色通道，優化安檢、換乘、行李領取等流程，減少旅客進出站擁擠和站內聚集。在做好疫情防控的基礎上，根據工作需要和實際條件，增設必要的服務台和流動崗。加強高速公路沿線餐飲場所監督檢查，嚴厲打擊宰客等損害旅客權益行為。

做好重點群體服務。為有需要的老年人提供“健康碼”代辦代查、人工售檢票、咨詢指引等服務，保障老年人等特殊群體在智能化條件下的出行服務。主要樞紐場站要設立愛心通道、母嬰哺乳區、老幼病殘孕旅客候乘區和醫療服務點，並落實防護措施。全面落實軍人依法優先的有關要求，為軍人、消防救援人員及其隨行家屬提供優先服務。規范客運企業價格行為，嚴格落實傷殘軍人、傷殘人民警察、殘疾消防救援人員、兒童乘車優惠政策。統籌考慮疫情防控要求，在外出務工人員集中地協調開行專車、專列，根據需要組織開行農民工返鄉和回城“點對點”包車運輸。

精准實施志願服務。按照倡導發動、安全第一，因地制宜、大站為主，精簡崗位、優化服務的原則，穩妥開展春運志願服務“暖冬行動”。重點圍繞疫情防控宣傳提醒、咨詢指引、票務協助等實際需求，精准確定崗位，加強規范管理。按照“非必要，不上崗”和“誰使用、誰管理、誰保障”的原則，切實加強志願者防疫及服務保障。

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