■ 本報記者 何詩霏

　　2020年11月15日，中國與東盟十國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭正式簽署了《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）。協定簽署以后，中國相關部門即從多方著力，為RCEP落地實施開展准備工作。如商務部從去年12月起就已經啟動RCEP協定國內核准程序，目前進展順利。

　　在商務部日前舉辦的《區域全面經濟伙伴關系協定》線上專題培訓班上，商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文稱，RCEP協定的中英文文本已在協定簽署后第一時間上傳中國自由貿易區服務網，待后續完成司法審核后，文本還會更新公布。相關網站將及時發布解讀文章和政策信息。同時，商務部舉辦此類全國性線上專題培訓班，協助地方、行業中介組織、企業全面熟悉規則。

　　王受文呼吁，各地方應深入結合當地實踐，積極探索RCEP蘊含的寶藏，抓住協定帶來的重大機遇，推動實現更高水平的開放，協助企業努力在市場競爭中拓展合作發展新空間。

　　積極掘金RCEP

　　王受文表示，目前，各方推動生效的態度都很積極，協定在6個東盟國家和3個非東盟國家批准后，就可以先行生效實施。各成員都希望RCEP有望在今年年底前生效。各地要抓住機遇，深入挖掘有利政策，用足用好協定紅利，最大化地發揮協定效力。

　　寶藏一：貨物貿易自由化便利化。RCEP生效后，90%以上的貨物將實現零關稅，涵蓋中國1.4萬億美元的貿易額。“各地要認真研究其他14國的關稅減讓情況，與產業特點、企業專長結合起來，有針對性地擴大出口。各地商務主管部門都要指導企業充分利用規則，充分合理享受其他國家的關稅優惠，獲得出口利益。”王受文強調。

　　同時，企業要利用好原產地區域累積規則。雙邊自貿協定一般要求商品在出口國達到增值標准或生產要求，才能享受進口國的優惠關稅。但隨著現代產業鏈的發展，很少有產品完完整整在一國加工完成，增加了享受關稅優惠的難度。RCEP的優越性在於採用了區域累積規則，商品出口到其他RCEP成員國時，多個成員國的中間品都能疊加計入增值標准，大大降低了商品享惠門檻，使更多商品有機會享受到關稅減讓。王受文指出，各地要引導企業學懂弄通這套規則，充分挖掘原產地區域累積規則帶來的貿易效應、產業鏈合作效應和投資效應。

　　RCEP成員國中，有中國重要的原材料和中間品進口來源國。王受文指出，各地要深入分析轄內產業鏈的特點，結合我進口關稅減讓和配套的貿易便利化措施，積極擴大先進技術、重要設備、關鍵零部件進口，支持日用消費品、醫藥和康復、養老護理等設備進口，促進研發設計、節能環保、環境服務等生產性服務進口，提升國內供給體系質量，滿足人民群眾消費升級需求。

　　寶藏二：中日首次建立自貿關系。日本是位列全球前十的經濟體，中日貿易投資關系非常緊密。2019年，中日雙邊貨物貿易額3150億美元，服務貿易額477億美元，日本對華投資約37億美元。中國連續12年是日本最大貿易伙伴國，日本連續4年是中國第二大貿易伙伴國。RCEP首次在中國和日本之間建立了自貿關系，取得歷史性突破。王受文表示，各地要引導企業利用好這次歷史性機遇，推動優勢產業深化合作。各地要充分發揮日方的技術優勢和中方的市場優勢，做大規模效益，提升產業能級。尤其是部分城市要充分發揮中日地方發展合作示范區等合作機制的關鍵作用，打造中日合作新樣板，形成拉動中日兩國經濟新的增長點。

　　寶藏三：服務貿易和投資雙向擴大開放。中國在RCEP中作出了高水平的服務貿易開放承諾，更是第一次在國際協定中納入投資負面清單。王受文指出，各地要對照我國新增開放承諾，推動制造業研發、管理咨詢、養老服務、專業設計等服務承諾逐一落地，做到投資負面清單之外不新增限制。RCEP其他14個成員也是我國重要的服務投資合作對象國家，它們在中方重點關注的建筑、運輸、物流、醫療、金融、研發等服務部門，制造、採礦等領域也給出了高水平開放承諾，我們也要善於挖掘海外市場潛力，充分依托RCEP這個平台，積極引導企業“出海”開拓市場，高質量服務於“一帶一路”戰略。

　　寶藏四：完善的營商環境。RCEP建立起一套提升營商環境的措施。譬如在知識產權領域，涵蓋了著作權、商標、地理標志、專利、外觀設計、遺傳資源等全方位的保護，體現了知識產權保護的新趨勢。在電子商務領域，規定了電子認証電子簽名、個人信息保護、在線消費者權益保護等紀律，能增進電子商務政策互信、規制互認、企業互通。政府採購、競爭、貿易救濟等規則也將為本地區的貿易自由化和便利化營造更好的發展環境。王受文稱，各地方要對照協定，實行更高標准規則，爭取在制度型開放、治理能力現代化方面邁上新台階。

　　推進落地實施進程

　　RCEP既是機遇，也有挑戰。王受文稱，一方面，進口關稅降低了，進口商品的價格優勢逐步顯現，相關行業要有充分的心理准備，勇於直面挑戰，在競爭中不斷壯大。另一方面，各級政府也要善於運用協定中反傾銷、反補貼等貿易救濟手段，充分維護我產業安全，幫助企業妥善應對可能的沖擊，在RCEP中趨利避害，為產業轉型升級提供時間、空間和條件。

　　RCEP在促進區域產業鏈深度融合的同時，也必然會經歷重構。對RCEP成員關稅的下降、原產地規則的優化，會導致部分產業外移的現象出現。尤其是一些勞動力密集型、資源密集型產業，可能向土地成本、勞動力成本更加低廉的東盟國家轉移。面對這些潛在的挑戰，王受文指出，我們要發揮好中國大市場的優勢，用足我國產業部門齊全和綜合配套能力強的有利條件，借助在基礎設施、信息技術、物流體系、人力資本等方面的綜合優勢，穩固並提升我國在區域產業鏈供應鏈的核心地位。

　　此外，高水平的開放也需要有高效的監管和安全保障，“要建立健全事中事后監管體制，完善風險防控管理體系，切實處理好開放與安全的關系，更好地維護我相關重大利益。”王受文說。

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