提升參與積極性 用好科技新手段
鄉村善治,村民勁往一處使(傾聽·鄉村振興新動能)
數據來源:民政部、《人類減貧的中國實踐》 |
核心閱讀
“一戶一票”選出村庄理事會,解決基層問題更高效﹔探索全新村級治理模式,讓搬遷群眾相處更和睦﹔打造智能化治理系統,村民有事“線上”辦﹔開出“小微權力”清單,干部履職更規范……各地加強和改進鄉村治理,種種創新探索和特色舉措,有效提高鄉村善治水平,為鄉村振興注入新動能。
“村民代表可不是隨便能選上的,首先得了解村裡的情況,其次要有責任心,把村裡的事兒當自己的事兒,還要做到公平公正,不偏不倚。”談起做村民代表,寧夏吳忠市紅寺堡區紅寺堡鎮弘德村村民鄭環環很有心得。
“村庄理事會的成員都是村民‘一戶一票’選出來的。我們將基層的矛盾化解在基層,基本達到‘小事不出理事會,大事不出村委會’。”湖北省大冶市茗山鄉華若村黨支部書記柯亞軍說。
良好的鄉村治理,能有效化解矛盾,凝聚人心,為鄉村振興注入新動能。
成立理事會 治理更主動
村集體負債達30萬元、村子每年考核都在全鄉倒數、5年換了6任黨支部書記……柯亞軍剛接手湖北省大冶市茗山鄉華若村黨支部書記一職時,華若村有很多問題待解。
從哪裡入手呢?為了解決村裡黨組織軟弱渙散的問題,2016年3月,大冶市在茗山鄉選取3個村試點“黨建引領·活力村庄”改革,以自然灣為基本單元,重組村庄作為新的自治單元,同時成立村庄理事會,由村黨支部領導,搭建村庄“微治理”平台。
“村庄理事會的成員都是村民在村民代表大會上‘一戶一票’選出來的。”柯亞軍介紹,村庄理事會的成員主要由農民黨員、致富能手和德高望重的鄉賢組成,他們每年的考核由村民評定。村庄理事會是村民小組自治的延伸,實現了村民從“被動管理”到“主動治理”的轉變。
村裡要搞建設,理事會統一征求大家意見﹔村民之間發生矛盾,直接找理事會,因為理事會的人有威信,村民願意聽。理事會讓鄉村治理服務力量更強,也讓華若村村民更加團結了。華若村將拋荒的土地重新利用,各項產業發展越來越好。
“現在,村裡有魚塘、養殖場、水果種植基地等,去年,我們的村集體收入是16萬元,各項考核得分在鄉裡排第四。”柯亞軍說,“村黨支部有號召力,對於未來發展我很有信心!”
議事有規范 決策更順暢
“我們村是不同地區的移民劃分到一起的,以前剛搬來的時候,遇到涉及各類款項分配的情況,有時會產生矛盾。現在,村裡決策都經過村民代表的監督,辦事效率更高了,大家對村干部也多了一些理解。”吳忠市紅寺堡區柳泉鄉柳泉村黨支部書記王強說。
在柳泉村,6444名村民共選出99名代表。圍繞村民代表制度,紅寺堡區形成了“55124”工作規范。所謂“55124”,即在代表推選、民主議事、監督落實的關鍵環節,以“五步工作法”夯實制度基礎,以“五聯記錄表”規范會議程序,以“一份議事清單”規范議決內容,以“鄉村兩級監督”確保工作合法合規,以“四級聯動督查”推動工作落實。
在柳泉村村部,“55124”台賬擺在最顯眼的位置。其中村民代表會議中的決策事項、討論過程、表決結果、村監會意見、會議表決照片等內容都記錄得清清楚楚。“台賬保障了村民的知情權、決策權、監督權。”王強說。
“在村民代表的監督下執行各項決定,民意暢通了,辦事效率也更高了。”王強說。
用好APP 互動更便捷
“暖心!”上海市寶山區月浦鎮聚源橋村村民馬麗萍這樣評價她對“社區通”APP的使用感受。
在去年初疫情防控最緊張的時候,馬麗萍還是個孕婦,行動不便。“社區通”上線“疫情防控”新板塊,開通尋求幫助等功能。馬麗萍立即預約,第二天村民小組長就把口罩、酒精等防疫物資送到她的手中。
“社區通”是上海市寶山區為了精准服務村民而建立的智能化治理系統。自2017年2月創立以來,全區104個村全部“上線”,農村地區5.5萬余人實名加入,在調動村民參與鄉村治理上發揮了巨大作用。
打開“社區通”APP,可以看到“議事廳”“村務公開”板塊被放在醒目位置。一部手機在握,村務上線、網上議事、問題跟蹤、網上晒賬本等原本復雜的政務活動變得簡單、快捷、明了。
羅涇鎮塘灣村村民張華明是名老黨員,很多老年人跟他反映,晚飯后在村裡散步沒有路燈,出門不方便。於是,張華明就在“社區通”的議事廳板塊提出了這個議題。村干部們“接單”后,馬上發動村民討論相關方案。最終,村內主干道都安裝了美觀實用的路燈,村民交口稱贊。
據介紹,“社區通”目前已產生議題3萬余個,形成公約和項目3700余個。所有收集上來的群眾問題需在24小時內予以回應處置,已累計回應解決群眾問題14萬余個。
建立清單制 監督更有效
水庫承包價定了!消息傳來,趙樹宏終於放心了。
作為安徽省天長市新街鎮勤東村黨支部書記,老趙當了十幾年村干部。去年年底,眼瞅著村裡路庄水庫的承包合同就快到期,不少“關系戶”找上門來。趙樹宏直言,依照“小微權力”清單,這事個人說了不算,“就該按程序來。”
2015年,為防治“微腐敗”,天長市在新街鎮試行村級“小微權力”清單制。村級管理事務和便民服務事項細化為“三資”管理等六大類26項,厘清了村干部權力邊界。權力清單還貼上了村裡的公告欄,接受老百姓監督。
水庫承包在權力清單裡有相關規定,經過開會討論和公開招標,年承包金從過去的1500元漲到了60500元。“小微權力”清單規范運行帶來了高效益,大家紛紛點贊。
為激發村干部履職熱情,天長市還推行了村干部積分制管理試點,權力清單有了量化評分。
“由於垃圾亂堆亂放問題,積分制推行頭一年,我們村就落后了。”汊澗鎮張營村黨總支書記楊玉成說。第二年,楊玉成組織村民清理雜草,房前屋后督促到人……2019年年底考核,張營村拿到了第一名的好成績。
2018年,“清單+積分”模式在天長市全面推行,預防“微腐敗”、激勵干部履職的力度更大了。
《 人民日報 》( 2021年04月20日 06 版)
分享讓更多人看到
推薦閱讀
相關新聞
- 評論
- 關注