人民網北京6月27日電 （記者杜燕飛）為進一步向實體經濟讓利，近日，人民銀行、銀保監會、國家發展改革委、市場監管總局聯合推出降費措施，將於今年9月30日起正式實施。

據介紹，經初步測算，全部降費措施實施后預計每年為市場主體、社會公眾減少手續費支出約240億元，其中惠及小微企業、個體工商戶超過160億元，有助於降低資金流通成本，進一步優化營商環境，促進消費提質擴容，對助力國民經濟高質量發展發揮積極作用。

每年減少手續費支出約240億元

小微企業和個體工商戶是我國經濟和社會發展的重要基礎，事關上億人就業穩固，事關經濟可持續發展。今年的政府工作報告表示，適當降低小微企業支付手續費。

在對近5萬家小微企業、個體工商戶進行調研的基礎上，人民銀行、銀保監會、國家發展改革委、市場監管總局聚焦降費呼聲高、使用頻度高的基礎支付服務，提出12項降費措施，涵蓋銀行賬戶服務、人民幣結算、電子銀行、銀行卡刷卡、支付賬戶服務5方面。此外，人民銀行配合銀保監會推出降低自動取款機（ATM）跨行取現手續費長期措施，適應異地養老、醫療等需求，便利百姓現金使用。

其中，涉及政府定價及政府指導價的降費措施，由人民銀行會同銀保監會、國家發展改革委、市場監管總局印發《關於降低小微企業和個體工商戶支付手續費的通知》（以下簡稱《通知》）明確具體要求﹔屬於市場定價的降費措施，人民銀行、銀保監會指導相關行業協會，發揮行業自律機制作用，鼓勵引導商業銀行、支付機構等加大惠企利民力度。

記者梳理，《通知》明確降低銀行賬戶服務收費、降低人民幣轉賬匯款手續費、取消部分票據業務收費、降低銀行卡刷卡手續費等4項降低支付手續費政策措施。其中，票據業務降費期限為長期，其余降費措施優惠期限為3年﹔票據業務、銀行卡刷卡降費對象為所有客戶（商戶），其余措施降費對象為小微企業和個體工商戶。

同時，中國支付清算協會、中國銀行業協會發布的《關於降低小微企業和個體工商戶支付手續費的倡議書》提出，自今年9月30日起3年內，鼓勵商業銀行對銀行賬戶開戶手續費、人民幣結算服務手續費和電子銀行服務收費實行優惠，鼓勵支付機構對網絡支付商戶手續費和支付賬戶提現手續費實行優惠或減免措施。

據介紹，降費措施聚焦小微企業、個體工商戶，同時惠及其他市場主體及金融消費者，兼顧減費讓利和行業可持續發展，降費主體涉及商業銀行、支付機構、清算機構。初步測算，全部降費措施實施后預計每年為市場主體、社會公眾減少手續費支出約240億元，其中惠及小微企業、個體工商戶超過160億元。

業內人士認為，支付行業主體主動讓利實體經濟，適當降低小微企業和個體工商戶支付手續費，有利於降低小微企業和個體工商戶經營成本，可以夯實我國經濟發展的微觀基礎，對於落實“六穩”“六保”政策措施具有重要意義。

ATM跨行取現手續費每筆不超3.5元

目前，我國跨省及省內流動人口達3.76億，60歲及以上人口2.64億，這些變化對於跨地域、跨行、適老化銀行服務提出了新要求。與此同時，信息技術發展和系統管理集成化進一步縮小了同城、異地業務差異。

6月25日，中國支付清算協會聯合中國銀行業協會發出了《關於降低自動取款機（ATM）跨行取現手續費的倡議書》（以下簡稱《倡議書》），呼吁商業銀行、支付機構等支付行業主體適當降低小微企業和個體工商戶支付手續費。

《倡議書》鼓勵各銀行對工薪層、老年人、現役軍人等金融消費者的基本現金需求給予進一步優惠。約束對他行卡取款實施額外限制的行為，並要求各銀行做好相關價格調整的信息披露，暢通咨詢投訴渠道，確保降費措施落地，惠及於民，建議實施過渡期為一個月。

銀保監會表示，此次調整，同城ATM跨行取現手續費標准下調至每筆不超過3.5元﹔取消異地跨行取現手續費按取款金額一定比例收取的變動費用，固定費用與同城業務標准一致。

《倡議書》實施后，ATM跨行取現手續費顯著降低，同城業務降幅10%以上，大額異地業務降幅達80%以上。據初步測算，預計降費讓利規模約為每年40億元。

業內人士表示，拉平並進一步降低同城、異地ATM跨行取現手續費，將更好地滿足廣大人民群眾現金使用需求，增強金融消費者獲得感。

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