人民網北京7月21日電 （黃盛）中化集團與中國化工集團聯合重組成的中國中化控股有限責任公司正式成立﹔中國星網集團組建成立，成為首家總部在注冊雄安的央企﹔中國電科重組中國普天順利完成﹔國家管網集團接管北京管道公司和大連液化天然氣公司股權……

今年上半年，央企的重組整合取得了積極進展。國務院國有資產監督管理委員會（以下簡稱“國資委”）秘書長、新聞發言人彭華崗日前表示，上半年央企重組整合工作力度很大，下一步將根據產業發展的需要，按照成熟一戶、推進一戶的原則，穩步推進鋼鐵、輸配電裝備制造等行業的中央企業重組整合，並在相關領域積極培育適時組建新的中央企業集團。

對此，多位行業專家在接受人民網採訪時表示，作為當前推進供給側結構性改革的重要抓手，央企的戰略性重組與專業化整合處在“進行時”，為央企實現高質量發展奠定了很好基礎。接下來，國資央企將深入推進專業化整合，即將原本分散在多個央企的相同業務單元，按照合並同類項的方式有機整合在一起，實現更強的發展效應。

重組整合深挖協同效益

據悉，作為深化國企改革的一項重要工作，國資委一直在推動央企重組整合，解決央企企發展過程中存在的國有資本布局結構不合理、資源配置效率不高、同質化發展等問題。

今年年初，國資委企業改革局在2021年工作安排中指出，將扎實推動布局結構調整優化，穩步推進化工、鋼鐵、信息等領域央企戰略性重組，指導企業聚焦國家戰略積極穩妥開展並購工作，做好油氣管網資產重組收尾，做好新央企劃轉接收等工作﹔支持以醫療健康為主業的央企進一步整合資源，培育競爭力強的醫療健康集團﹔深化央企鋼鐵煤炭去產能工作。

中國企業聯合會研究員劉興國在接受人民網財經採訪時表示，央企的重組整合在持續推進，不僅央企的總數量大幅減少，而且也實現了整體績效水平的改善，為央企高質量發展奠定了基礎。

中央企業的並購重組取得了突出成果。從國資委推進中央企業並購重組的實踐看，改革是根據企業實際情況，靈活採取具體的並購重組方式﹔既有強強聯合的戰略重組，也有合並同類項的專業化整合﹔既有整體性劃入，也有新設合並。

中國企業改革與發展研究會研究員吳剛梁在接受人民網財經採訪時也表達了類似觀點。他認為，強強聯合、吸收合並、剝離組建等央企重組整合的“一企一策”不同形式，實質上都是把資源向優勢企業集中，有利於優化國有資本布局。

“央企重組整合可以優化國有資本的布局，促進國有資本更好實現‘三個集中’，同時快速提升產業市場集中度，助力規范市場競爭，推動產業健康發展。”劉興國告訴人民網財經，從重組整合還可以有效優化資源配置，盤活低效無效資產，提升資源利用效率，快速做大央企規模，增強央企對市場的影響力，改善央企財務績效。

堅持成熟一戶、推進一戶原則

在談到支持央企重組整合的原因時，彭華崗此前表示，推動國有資本向關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業領域集中，補齊產業鏈供應鏈短板，提升供應鏈保障能力和產業體系抗沖擊能力，推動創新資源的整合協同，切實解決部分央企之間的產品相似、資源分散、重復建設等問題，形成資源合力。

“央企重組整合可以減少同一產業、統一領域的無序競爭和同質化經營，有利於集中資源形成合力。”吳剛梁向人民網財經表示，比如，鋼鐵等行業的集中度還不夠高，需要央企進一步整合行業資源，提升行業的產品與服務標准，促進結構調整和產業升級，但在推進過程中成熟一戶、推進一戶的原則。

“在戰略性重組方面，聚焦落實供給側結構性改革，創新驅動發展，建設制造強國等國家戰略，根據產業發展的需要，按照成熟一戶、推進一戶的原則，穩步推進鋼鐵、輸配電裝備制造等行業的中央企業重組整合。”在此次新聞發布會上，彭華崗在談到積極穩妥地指導央企做好重組工作時表示，在專業化整合方面，以業務做強做精為目標，以優勢企業為主體，通過無償劃轉、有償收購、股份制合作等方式，大力推進專業化的整合，通過資源優化配置，切實增強企業的核心競爭力。

為什麼要按照成熟一戶、推進一戶的原則穩步推進？劉興國認為，企業的重組整合，應該從企業自身層面出發，遵循市場化的原則。不能強制性地實施“拉郎配式”的重組整合。

“央企的重組整合，需要考慮實施並購重組的客觀條件和主觀動力，隻有各方面因素都支持推進重組整合，方能順勢而為成熟一戶、推進一戶。如果條件不成熟而強行推進，則很可能會遭遇較大阻力，最終可能導致‘整而不合’。”劉興國向人民網財經表示。

積極培育適時組建新央企

多位行業人士向人民網財經表示，從目前央企重組整合的實踐看，央企集團數目處於動態調整過程中，大多央企整合的落地是根據優化國有資本布局和產業結構調整的需要，採取靈活的方式，包括聯合重組、剝離組建的方式設立新的央企集團。

“通過專業化的重組，往往會派生出新的央企。”彭華崗表示，穩步推進鋼鐵、輸配電裝備制造等行業的央企重組整合，並在相關領域積極培育適時組建新的央企集團，同時要督促新組建、新劃入、新重組的央企進一步採取有效措施，加大內部資源的整合力度，提升資源配置的效率，盡快實現改革的預期目標。

為什麼要積極培育適時組建新的央企集團？新的央企集團會涉及哪些領域？劉興國認為，將原本分散在多個央企的相同業務單元，按照合並同類項的方式，有機整合在一起，如果整合以后的體量規模足夠大，就可以單獨組建新的央企集團。例如，中國鐵塔、國家管網公司的組建，就是如此。

“目前看，新組建央企集團的領域或將涉及輸配電裝備制造、環保領域、新能源領域、房地產領域、醫療領域、酒店賓館服務領域等。”劉興國告訴人民網財經。

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