人民網北京8月22日電 （黃盛）近日，海南省發展改革委表示，海南省全面推動清潔能源島建設，研究開展“碳達峰”“碳中和”的能源實施路線。

對此，海南省綠色金融研究院管委會主任尤毅在接受人民網財經採訪時表示，海南“雙碳”目標以及配套時間表和路線圖已經制定，接下來應根據海南省經濟社會發展情況，重點在傳統能源升級、清潔能源發展、城市固廢資源綜合利用、綠色農業、智慧交通、碳金融等方面集中發力、持續發力，不斷提升降碳減排的綜合能力，加快推動降碳減排穩步有序推進。

加快推動傳統能源的高效利用

當下，逐步降低煤電發電佔比是能源領域降碳的重要方法。海南“雙碳”目標的實現，如何在能源領域進行降碳減排？

尤毅認為，考慮到煤電發電的穩定性和可靠性，煤電仍將在海南發電結構中佔有重要的位置。但從長期來看，逐步推動煤電供給的高效利用和清潔化發展，將是推動海南能源領域降碳減排的主要手段。

具體來說，尤毅表示，一是可以加快提高燃煤電廠在設計、施工、建設和運營全過程的清潔化水平﹔二是加快對煤電機組進行超低排放改造，在現有脫硫、脫硝和除塵改造基礎上，繼續加大現役機組的節能改造力度﹔三是加大對煤電高效利用和清潔化技術的培育和研發，推動前沿技術在省內先試先行﹔四是優先發展先進煤電和熱電聯產設備，在熱負荷相對集中的區域發展熱電聯產，加快建設集中供熱源網﹔五是不斷優化綠色金融體系對煤電領域的支持，加大對技術領先、設備先進的發電企業的多樣金融工具支持，有序推動對煤電領域擱淺資產的風險處置和化解，防范出現因降碳而出現的衍生風險。

加大對清潔能源的投入與應用

有業內人士表示，助力降碳減排也要逐步推動清潔能源替代天然氣發電，加大對清潔能源的投入與應用。

海南省綠色金融研究院研究一部副主任王佳林在接受人民網財經採訪時表示，從目前來看，海南推進清潔能源的開發與利用還有較大的提升空間。

王佳林建議，繼續穩步推動海南核電發展，繼續推廣在大型綜合交通樞紐建筑等公共設施系統應用光伏發電，因地制宜建設就地消納的分布式光伏電站。同時，也要充分利用海南海域優勢，以財政資金為杠杆，引入社會資金，積極探索海上風電項目。此外，還應大力推動智能電網建設，為大規模開發、遠距離輸送和大范圍消納可再生能源提供強大的能源配置平台，加大對氫能技術和設備的研發，積極引入全產業鏈生產和研發體系。

持續加強城市固廢資源綜合利用

近年來，伴隨著海南主要城市規模的不斷擴大，加快推動海南循環經濟體系建設，已成為提高資源利用率和降低環境污染的重要方法。

尤毅認為，可以推動海南全面實施垃圾分類管理，加大宣傳和資金投入，加快完善垃圾分類基礎設配套施，持續完善環衛收運體系，加大對垃圾回收車輛的研發與應用﹔也可以統籌布局城市廢舊物資回收體系建設，推廣智能回收終端，加快推進廢舊物資回收網點與生活垃圾分類網點“兩網融合”。

同時，王佳林建議，逐步取消海南垃圾焚燒廠規模和數量，加大對可再生資源技術的研發力度，提高資源回收利用效率，降低垃圾焚燒可能加劇空氣污染和二氧化碳排放的風險。

加速綠色農業發展

目前，海南農業種植面積不少於1100萬畝，加快推動省內農業綠色低碳發展轉型，對於全省降碳減排和充分開發農業固碳的空間等方面具有重要作用。

尤毅認為，可以因時因地發展低消耗、低排放、高效率的綠色農業發展模式，集成推廣應用農業綠色發展技術，加大對綠色農業模式和新機具、新設備的推廣與應用。同時，全面推廣結構節水、工程節水、農藝節水和機制節水技術和應用﹔逐步實施有機肥替代化肥，重點發展農用有機肥，加快增施有機肥、秸稈還田、綠肥種植等技術推廣﹔加快開展廢棄農膜全回收利用試點，建立農膜回收儲運和綜合利用體系，加大對廢舊農膜的收購力度﹔加快推動種養結合循環農業技術應用與推廣，推動廢棄物就地消納、能量循環、綜合利用。

持續推動完善智慧交通建設

智慧交通是交通基礎設施建設至關重要的一個方面，持續加強智慧交通建設水平，是數字科技助力海南省交通業節能減排的重要應用。

王佳林建議，一是不斷推動數字信息技術應用程度，逐步提升交通基礎設施規劃設計、建造養護和運行管理等全周期的數字化水平﹔二是積極推動公路感知網絡與基礎設施同步規劃、同步建設﹔三是深化智能視頻分析等技術應用，建設監測、調度、管控、服務一體的智慧路網雲控平台﹔四是鼓勵應用公路智能養護設施設備，提升在役交通基礎設施檢查、檢測、監測等方面的決策、作業的自動化、智能化水平。

加快推動建筑業綠色發展

尤毅在接受人民網財經採訪時表示，海南自貿港正處於大力發展基礎設施建設的重要階段，推動建筑業綠色轉型發展，將有效降低全行業的二氧化碳規模。

王佳林也對此認為，可以擴大綠色保險、綠色信貸等綠色金融工具的應用場景和規模，加快推動綠色建材的應用與推廣﹔加大集約、智能、綠色、低碳新型城鎮化模式設計的應用范圍，系統降低城鎮碳排放規模。

尤毅建議，可以推進裝配式建筑、被動式建筑等綠色建筑發展與應用，逐步擴大政府投資新建的公共建筑以及社會投資的大型項目採用裝配式方式建造的比例﹔因地制宜推廣余熱利用、高效熱泵、可再生能源、分布式能源等低碳技術和建筑綠色標准，持續擴大清潔能源的應用范圍。

建立符合自貿港產業特點的低碳制造業

隨著海南自貿港深入發展，自貿港在支持政策、稅收優惠等方面的優勢，可為海南制造業的低碳發展帶來了新的機遇。

尤毅認為，可以建立符合自貿港產業特點的低碳制造業，在政策上強化低碳導向，逐步完善政策引導體系，明確鼓勵類產業目錄中的低碳制造業類型，加大對低碳類型制造業的財稅支持力度。

王佳林建議，重點發展符合綠色發展理念的高端裝備制造、綠色食品加工、新能源新材料、智能制造等低碳制造業及相關產業，打造先進制造業集群﹔在主要工業園區重點布局生物醫藥、新能源汽車、智能汽車、航空器等高端裝備制造及維修業態，在相應領域建設完備的產業鏈價值鏈體系和配套服務機制。

發展節能環保技術交易和服務

清潔能源和節能環保為主體的技術創新發展與應用，是實現綠色轉型發展的重要基礎。

尤毅表示，海南自貿港作為我國對外開放的新高地，在引進海外技術專利和落地推廣實踐方面，具有較強的優勢。

他建議，一是可以充揮在技術引進的稅收優惠稟賦，建立以服務清潔能源和節能環保等綠色技術交易的綜合服務平台，加大對海外先進綠色技術、領軍科研人才、配套的產業鏈的引進、應用﹔二是持續擴大對綠色技術產業的投融資支持，通過技術吸收、學習和轉化，充分發揮后發優勢，不斷提升國內清潔能源和節能環保等領域的技術研發能力，實現國內綠色技術產業發展的彎道超車。

發展以碳為基礎的金融工具

降碳減排離不開金融市場的可靠支持。隨著全國碳交易市場的上線，以碳為基礎的新型金融工具，正在不斷創新。

王佳林認為，可充分借助海南自貿港與海外市場聯通的優勢，加快建立以碳為基礎的國際金融交易平台，不斷加強與歐美碳交易市場的聯通機制，豐富國內金融市場產品，創新金融服務模式。

此外，他建議，借助海外市場資金規模大、類型豐富、模式靈活的特點，積極引入具有豐富經驗的國際金融機構，設計開發服務國內降碳減排的各類金融工具，推動企業降碳減排，促進相應技術研發應用，為國內降碳減排深入發展提供更加豐富、靈活、多樣的金融支持。

打造綠色職業類人才教育培訓體系

穩步推進降碳減排，離不開專業人才的支持。

尤毅告訴人民網財經，從長效機制來看，加快綠色人才建設，將為降碳減排工作提供重要支撐。

尤毅向人民網財經表示，可以充分發揮社會力量推動綠色人才職業教育發展的重要作用，加快建立面向各領域、多層次的綠色人才培訓機制﹔建議不斷完善綠色人才培養體系建設，鼓勵相關企業開展教學實訓，推動人才培養和職工培訓融為一體，產教、科教融合發展﹔還可以有計劃地引進國際先進、成熟適用的綠色復合人才培養標准、專業課程、教材體系和數字化教育資源。

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