新華社上海10月28日電（郭敬丹、張晉川）上海市十五屆人大常委會第三十六次會議28日表決通過《上海市浦東新區建立高水平知識產權保護制度若干規定》和《上海市浦東新區城市管理領域非現場執法規定》，均將於今年12月1日起施行。這是上海市人大常委會根據全國人大常委會授權制定的第二批浦東新區法規。

　　知識產權保護制度若干規定明確，浦東新區知識產權保護中心建立健全知識產權事務“一站式”保護機制，推動國家知識產權事務在浦東新區“一網通辦”。在“快保護”方面，該規定提出相關創新舉措，包括推行專利快速預審服務、創新專利侵權責任判斷規則、建立履行調解協議后處罰適當減免的特別規定等。例如，規定浦東新區知識產權部門應當對生物醫藥、高端裝備制造、新一代信息技術等領域擬報請加快審查的專利申請，根據國家知識產權部門的規定提供預審服務。

　　同時，在知識產權“嚴保護”方面加大懲戒力度，包括加大對“不以使用為目的的惡意商標注冊行為”處罰力度，加強地理標志和商業秘密保護力度，進一步壓實會展舉辦單位知識產權保護責任等。

　　相關浦東新區法規中的“非現場執法”是指：運用現代信息技術手段收集、固定違法事實，採用信息化等方式進行違法行為告知、調查取証、文書送達、罰款收繳等的執法方式。

　　據介紹，2021年1月起，浦東新區城管執法部門對跨門經營、佔道設攤和佔道洗車等三個事項試行了非現場執法。此次通過的規定明確了非現場執法的適用范圍，主要針對城市管理領域多發易發、直觀可見且依托信息化設備設施能夠辨別、易於判斷的違法行為，對相關執法事項和工作原則等也作出規定。

　　對非現場執法條件下當事人的權益保障，該規定要求政府部門充分保障當事人政策查詢、陳述申辯、權利救濟等方面的合法權益，並要求城管執法部門設置指定處理窗口，採取信息化等方式為當事人陳述、申辯提供便利。同時，加強信息數據安全保護，要求浦東新區城管執法部門制定信息數據保護規范，建立信息數據安全管理機制和信息數據查詢制度，明確本單位工作人員的查詢權限和查詢程序等。

　　今年6月，十三屆全國人大常委會第二十九次會議表決通過相關決定，授權上海市人民代表大會及其常務委員會根據浦東改革創新實踐需要，遵循憲法規定以及法律和行政基本規則，制定浦東新區法規，在浦東新區實施。

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