近日，國家市場監管總局公布多起經營者集中案件的處罰決定，涉及多家互聯網平台巨頭，再次傳遞出國家強化平台經濟領域反壟斷、反不正當競爭的信號。

強化反壟斷，深入推進公平競爭政策實施，是完善社會主義市場經濟體制的內在需求。一段時期以來，各相關部門積極回應民眾和市場的現實需求，採取了一系列治理平台競爭失序的法治舉措，為平台競爭行為指引方向、劃定底線，保障了互聯網產業競爭秩序的穩步向好。

近年來，我國平台經濟在快速發展的同時，一些平台企業運營不規范的問題也逐漸顯現，突出體現為施行壟斷和不正當競爭。由於網絡平台已深度融入人們的生產生活、交往交流、資源分配，與其他領域相比，平台經濟領域的壟斷和不正當競爭更易造成廣泛嚴重的后果。“掐尖式並購”、無正當理由屏蔽鏈接、“二選一”、大數據殺熟、流量挾持等競爭失序行為，是典型的零和博弈乃至負和博弈，既會侵奪其他經營者公平競爭的機會和成果，也會損害消費者的知情權、自主選擇權、隱私權等合法權益。此背景下，立法、司法、執法部門通過制度構建與適用，掃清競爭失序的陰霾，有利於疏通競爭堵點和消費痛點，為平台經濟持續健康發展提供良好的法治環境。

從更深遠的層面看，強化對平台壟斷和不正當競爭的法律規制，是以法治利劍為高質量發展之路保駕護航的必行之舉。創新是高質量發展的第一動力。反壟斷與反不正當競爭旨在為正道直行提供更大空間，為守正創新注入動力。充分而公平的競爭是創新的基本土壤。壟斷和不正當競爭會導致創新土壤板結、龜裂，讓創新之花凋零。試想，若企業沒有競爭壓力，可以輕鬆穩定獲得高利潤，或能“走捷徑”，擅用他人的創新成果，又何必承擔風險和成本去從事創新呢？遏制壟斷和不正當競爭，能夠倒逼大型平台改變資本圈地、坐地收租的盈利模式，聚焦於通過創新提升產品和服務的競爭力，並走向更廣闊的全球市場。同時，該舉措也讓中小平台獲得以創新謀發展的公平機會和充足空間。由此，以更多更好的創新供給助力互聯網產業強根固本，讓產業界和消費者共享創新紅利，實現包容普惠的發展。

肯定成績的同時，也應看到，在維護平台經濟領域公平競爭的過程中，現有法律原理、制度、手段仍面臨新要求、新挑戰，呼喚更高水平的良法善治。

提升平台經濟公平競爭法治的系統性。面對互聯網技術和應用飛速發展，管理體制曾存在多頭管理、職能交叉、權責不一、效率不高等問題。在各相關部門努力下，上述問題得到極大緩解，但法制層面的短板尚未完全消除。關於平台競爭的現行法律規范，分散於經濟法、行政法、民法、知識產權法等多個領域，分屬於法律、法規、規章、司法解釋等多個層級，部分規范缺少協調銜接，既可能發生重疊冗余、沖突齟齬，也可能出現過度避讓、漏洞盲區，制約法律運行效果，增加產業合規風險。應以網絡治理的頂層設計為統攝，推動法律規范整合，形成理念一致、協調連貫、相輔相成的制度體系，為部門分工協作、產業規范發展提供更統一明確的准則。

提升平台經濟公平競爭法治的精准度。平台經濟具有跨界競爭、多邊市場、鎖定效應、頭部效應、用戶規模要求高、商業模式迭代快等特性。這些特性讓網絡平台公共性與私人性相融，網絡產品便利性與風險性同在，平台巨頭的創新優勢與創新惰性共生。因此，相對於線下實體企業，平台企業的壟斷和不正當競爭有著更復雜的成因，牽涉更多元的利益，相應的法律治理，既要有更強的力度，也要有更高的精度。在制定和適用法律規范時，須結合平台經濟的特性對平台行為進行科學的分析評估、精細的利益平衡，精准引導平台企業把握行為尺度，明確發展取向。多學科專家聯合委員會等智庫機制和大數據分析等技術手段，能為上述目標的實現提供支持。

（作者：黃驥，系西南政法大學民商法學院講師、法學博士）

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