人民網北京4月8日電 （記者趙竹青）4月7日，《中華人民共和國政府和新西蘭政府關於升級<中華人民共和國政府和新西蘭政府自由貿易協定>的議定書》（以下稱《升級議定書》）正式生效，將進一步擴大中新雙方在自貿協定項下市場開放，並提升有關規則水平。

《升級議定書》使中新兩國自貿關系在《中國—新西蘭自由貿易協定》(以下稱《中新自貿協定》)和《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）基礎上實現了進一步提質增效，有助於進一步深化兩國各領域務實合作，釋放高水平開放政策紅利，促進雙邊貿易投資自由化便利化，不斷豐富和充實中新全面戰略伙伴關系內涵。

商務部國際司負責人表示，《升級議定書》是在《中新自貿協定》原有基礎上，達成的符合現代國際經貿規則的高水平自貿協定。《升級議定書》涵蓋了廣泛議題，實現了雙方互惠互利，將為兩國進一步深化貿易投資往來，穩固產業鏈供應鏈合作提供有力支撐。

進一步擴大市場開放，提升貿易便利化

貨物貿易領域，《中新自貿協定》中，中新雙方已實現高水平自由化，分別達到97%和100%的零關稅水平。為穩定和擴大進口來源，推動綠色和可持續發展，中方在《升級議定書》中承諾將對自新進口的12個稅目木材和紙制品在10年內逐步取消關稅，主要包括木纖維板、餐巾紙、書寫紙、牛皮紙、膠粘紙、紙板及紙制標簽等。

服務貿易領域，雙方在市場准入方面作出更大的開放承諾，大幅擴大了最惠國待遇承諾的涵蓋范圍。中方在航空、建筑、海運、金融等領域擴大對新方開放，尤其是航空服務領域，新增對機場運營服務、地面服務和專業航空服務的承諾。新方提高法律服務、工程和集中工程服務等領域開放水平，新增了對管理咨詢及其相關服務全部開放的承諾。新方還改進了《中新自貿協定》中對中國特色工種工作許可安排的承諾，提高了中國公民申請量較大的漢語教師和中文導游赴新就業的配額。

投資領域，新方大幅放寬對中方投資者的審查門檻，給予中方投資者與《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》（CPTPP）成員同等的審查門檻待遇。中方投資者在新投資將比之前更自由更便利。

在原產地規則方面，《升級議定書》完善了直接運輸條款規定，引入經核准出口商原產地自主聲明制度，增加了原產地証書補發、免於提交原產地文件、聯網核查系統等條款，大幅便利貿易企業運用協定享惠。雙方還將設立原產地規則委員會，推動更加規范、有效實施原產地規則。

在海關程序與貿易便利化方面，雙方承諾在滿足相應條件下對貨物快速放行，對易腐貨物盡可能6小時之內放行﹔推動貿易管理文件更加透明化，並認可電子版與紙質版文件具有同等效力﹔運用風險管理、信息技術等手段為雙方企業提供更加高效快捷的通關服務。

在技術性貿易壁壘方面，雙方擴大了產品合格評定程序的機構合作范圍，還新增了邊境措施、標志與標簽等條款，對產品入境的程序性規定進行升級。

《升級議定書》對原協定合作章進行升級，並新增了電子商務、政府採購、競爭政策、環境與貿易等4個章節，在廣泛領域達成高水平經貿規則。

為進一步擴大經貿合作提供重要機遇

《中新自貿協定》於2008年簽署並生效，是我國與發達國家簽訂的首個自貿協定。截至2019年，協定降稅安排均已完成過渡期並全面實施。2021年1月26日，中新雙方正式簽署《升級議定書》。

自《中新自貿協定》生效實施以來，雙邊貿易實現快速增長，中方已連續多年保持新第一大貿易伙伴、第一大出口市場和第一大進口來源國。2021年，中新雙邊貿易額再創新高，達247.2億美元，同比增長達36.4%，是2008年自貿協定簽署之初雙邊貿易額的約5.6倍。協定實施極大促進了兩國貿易增長，深化了雙方各領域務實合作，豐富和充實了中新全面戰略伙伴關系內涵。

商務部國際司負責人表示，此次《升級議定書》達成的市場開放承諾和高水平規則，為兩國進一步擴大經貿合作提供了重要機遇。

一是促進貨物貿易發展。關稅和非關稅貿易壁壘的減少、貿易自由化便利化規則實施，有利於雙方進一步降低貿易成本，提高通關效率，擴大貿易規模，穩固和強化產業鏈供應鏈。

二是拓展服務投資合作領域。雙方新增服務貿易開放部門，新方還大幅放寬對中方投資者的審查門檻，有利於降低我企業赴新投資的制度性交易成本，形成更加透明、穩定、可預期的投資環境，進一步激發雙邊服務貿易和投資領域合作潛力。

三是開辟經貿合作新空間。《升級議定書》對標國際高標准經貿規則，新增包括電子商務等一系列邊境后合作和紀律條款，有利於雙方在數字貿易等更廣泛經貿領域開展合作，共同提升國際經濟競爭力，也為雙方未來商簽更高水平雙邊和區域自貿協定打下良好基礎。

同時，《升級議定書》的生效實施也意味著邁出了實施自貿區提升戰略的新步伐，將進一步深化中新雙方貿易投資往來和各領域務實合作，有助於我國更好利用國內國際兩個市場、兩種資源，深入推進高水平制度型開放，服務構建新發展格局。

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