人民網北京4月18日電 （王仁宏）近日，生態環境部會同住房和城鄉建設部印發《“十四五”城市黑臭水體整治環境保護行動方案》（以下簡稱《行動方案》）。生態環境部水司有關負責人就《行動方案》出台背景意義、主要原則、主要任務等進行解讀。

城市黑臭水體是群眾身邊的突出生態環境問題，是群眾身邊的麻煩事、煩心事。據介紹，“十三五”期間，地級及以上城市新建污水管網9.9萬公裡，新增污水日處理能力4088萬噸。全國295個地級及以上城市（不含州、盟）黑臭水體消除比例98.2%，總體實現攻堅戰目標，極大改善了人居環境，有力促進了城市高質量發展。

該負責人表示，為不斷滿足人民群眾優美生態環境需要，鞏固提升既有治理成果，使治理成果惠及更多群眾，“十四五”期間，迫切需要推動城市黑臭水體治理向更廣范圍拓展，向深度延伸，向構建長效管理機制方向深化。為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，根據《深入打好城市黑臭水體治理攻堅戰實施方案》要求，生態環境部聯合住房和城鄉建設部制定了《行動方案》，立足生態環境監督職責，指導地方生態環境、住房和城鄉建設部門發現問題、分清責任、跟蹤督辦，指導各地深入打好城市黑臭水體治理攻堅戰。到2025年，推動地級及以上城市建成區黑臭水體基本實現長治久清;縣級城市建成區黑臭水體基本消除。

在行動開展方面，“十四五”期間，將採取國家與地方相結合的方式開展行動工作。地方層面，省級生態環境、住房和城鄉建設部門要制定實施省級城市黑臭水體整治環境保護行動方案，指導幫助地方摸清城市黑臭水體現狀，督促補齊設施短板、建立健全長效管理機制，對治理成效進行核實。工作任務重點包括核實城市建成區黑臭水體清單﹔排查城市黑臭水體水質、污水垃圾收集處理效能、工業和農業污染防治、河湖生態修復等方面的問題﹔判定城市黑臭水體治理成效﹔建立城市黑臭水體問題清單，督促地方限期整改。國家層面，加強城市黑臭水體清單管理，抽查省級行動成效，通過衛星遙感、群眾舉報、斷面監測、現場調查等方式，精准識別突出問題和工作滯后地區。對於突出問題久拖不決的，將有關問題線索移交中央生態環境保護督察和長江經濟帶、黃河流域生態環境警示片現場拍攝。

《行動方案》延續嚴的主基調，總結以往工作經驗，立足主責主業，聚焦關鍵問題，協調各方共同推動黑臭水體治理。一是創新工作方式。優化過去國家“一竿子插到底”的工作模式，充分調動地方尤其是省級部門的主動性、積極性，壓實省級部門監督責任，更多結合地方實際、聚焦差異性問題。國家則做好頂層設計、抽查幫扶，發揮好指導、協調、監督作用。同時，改進發現問題方式，利用衛星遙感、無人機、水下機器人等新技術手段，加強汛期污染強度管控，加大隨機抽查力度。二是關注長效機制。“十四五”期間，將更加關注管網建設運行維護、污水垃圾處理費用保障、河湖長制落實等長效管理機制的構建運轉，督促地方切實建立防止水體返黑返臭的長效管理機制，堅決杜絕治標不治本的措施，推動從根本上解決問題。三是強化指導幫扶。高度重視對地方的培訓指導，精心組織編制工作指南，對有關部門管理人員和技術團隊開展培訓，全面提升地方在黑臭水體治理監管領域的業務水平，同時組織專家赴基層開展定點幫扶，對重點、難點問題集中攻關，力爭“十四五”期間幫助地方培養鍛煉出一批高素質的監管隊伍。四是加強信息公開。“十三五”期間，生態環境部主動公開城市黑臭水體整治專項行動相關信息，新聞媒體跟蹤報道，例如央視《焦點訪談》播出了五期專題節目，有力推動了黑臭水體治理工作。“十四五”期間，國家和地方相關部門將繼續公開城市黑臭水體治理相關信息，接受群眾和社會監督，形成全民參與治理的良好氛圍。   

一圖讀懂《“十四五”城市黑臭水體整治環境保護行動方案》。來源：生態環境部

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