人民網北京5月27日電 （記者許維娜）近日，住房和城鄉建設部等六部門聯合印發《關於進一步加強農村生活垃圾收運處置體系建設管理的通知》（以下簡稱《通知》），提出到2025年，農村生活垃圾無害化處理水平明顯提升，有條件的村庄實現生活垃圾分類、源頭減量。

住房和城鄉建設部村鎮建設司負責人介紹，農村人居環境整治三年行動實施以來，各地大力推進收運處置體系建設，截至2020年年底，農村生活垃圾得到收運處理的自然村比例穩定保持在90%，較2017年年底提高15個百分點以上，完成了既定目標任務，村庄環境基本實現干淨整潔有序。

記者了解到，我國實施鄉村建設行動以來，收運處置體系建設是其中的重要內容之一。同時，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《農村人居環境整治提升五年行動方案（2021~2025年）》也對收運處置體系建設和管理提出了明確要求。

《通知》旨在深入貫徹落實黨中央、國務院關於鄉村建設行動和農村人居環境整治提升的決策部署，統籌縣鄉村三級生活垃圾收運處置設施建設和服務，進一步擴大收運處置體系覆蓋范圍，提升無害化處理水平，健全長效管護機制。

《通知》強調，要以縣（市、區、旗）為單元，根據鎮村分布、政府財力、人口規模、交通條件、運輸距離等因素，科學合理確定農村生活垃圾收運處置體系建設模式。對此，同濟大學環境科學與工程學院教授何品晶認為，這是《通知》的一大特色。

2020年修訂的《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》第四十五條明確規定“縣級以上人民政府應當統籌安排建設城鄉生活垃圾收集、運輸、處理設施，確定設施廠址，提高生活垃圾的綜合利用和無害化處置水平”。

在此基礎上，何品晶進一步闡釋，縣級政府下轄住房和城鄉建設、發展改革、生態環境、農業農村、鄉村振興、供銷合作社、城市管理等部門，可以完整覆蓋城鄉生活垃圾治理的各個環節，形成工作合力﹔可以統籌布局縣城、鄉鎮和村庄三級收運處置設施和服務，充分利用城鎮的設施、技術和隊伍，發揮城鄉統籌的作用﹔可以有效銜接農村生活垃圾收運處置、再生資源回收利用、有害垃圾收運處置等不同體系，提高設施利用效率。

關於收運處置體系建設模式的選擇，何品晶表示，我國幅員遼闊，各地的自然環境和社會經濟條件差異很大，農村生活垃圾治理必須因地制宜靈活施策。

何品晶建議，應根據地方具體的人口居住密度、生活垃圾產生點分布和交通條件，通過盈虧點分析，同時結合生活垃圾就地分流減量（灰土就地利用、可賣和有害垃圾回收、易腐垃圾處理利用）狀況，通過優化收集運輸頻率等節約運輸費用措施，合理確定集中處理服務范圍。

一是面積較小、人口密度高、交通便利的，可以單獨或依托鄰近的地級城市，採用統籌的方式，優化處理設施布局，集中進行設施布點，盡量減輕選址造成的鄰避效應，提高生活垃圾處理的技術經濟合理性。

二是面積較大、人口密度低、交通不便的，可依據交通條件採用鎮鄉組團適度集中處理的方式，形成一個縣域、多個組團的處理設施格局，以最大限度地降低生活垃圾的收集運輸成本。

三是因經濟水平等條件限制，不能集中處理的農村生活垃圾應通過小型分散處理方式，分散處理對象應為採取就地分類分流后剩余的其他垃圾，處理方法應有標准可循、符合無害化要求。

此外，《通知》還要求，要形成收運處置體系建設管理工作合力。住房和城鄉建設部門負責指導農村生活垃圾收運處置體系建設管理，會同相關部門加強對城鎮垃圾違法違規向農村地區轉移的監督管理，鞏固非正規生活垃圾堆放點整治成效。

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