近年來，網友通過人民網“領導留言板”積極為推動資本市場高質量發展建言獻策，包括增加二級市場違法犯罪懲處力度、完善企業境外上市監管制度與改善商品期貨、商品期權市場流動性等，與市場主體利益密切相關的話題。

“建議以違法收入的兩倍罰金作為基准，以減少違法犯罪行為對市場的干擾。”

“建議提升對上市企業的服務水平，提供清晰、透明和可操作的規則流程，精簡共享申報文件，逐步縮短審核周期。”

“組織各交易所針對流動性現狀梳理、優化品種的設置。”

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証監會對人民網網友關切做出積極回應，在回復中表示，進一步健全依法從嚴打擊証券違法活動的體制機制，強化重大違法案件懲治和重點領域執法，並指導期貨交易所持續優化合約規則，不斷完善和優化做市商制度，提高期貨、期權做市商流動性供給質量，滿足各類市場參與主體需求，促進市場功能有效發揮。

強化執法震懾

提高違法主體違法成本

依法從嚴打擊証券違法活動、加強投資者保護，一直是資本市場高質量發展的重要內容。特別是2021年7月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關於依法從嚴打擊証券違法活動的意見》，明確堅持“零容忍”要求，依法嚴厲查處証券違法犯罪案件，加大對大案要案的查處力度，加強誠信約束懲戒，強化震懾效應。

網友通過人民網《領導留言板》留言說：“市場參與主體違法犯罪成本相對收益較低，‘罰酒三杯’式的懲處無法有效震懾甚至減少各種非法行為。”

對此，証監會在回復網友時表示，近年來我國在健全法治、完善執法司法體制機制和加強投資者保護方面取得突破性進展,行政執法、民事賠償和刑事懲戒相互銜接、互相支持的立體追責體系已初步形成。

據悉，証監會強化執法震懾，依法從嚴打擊市場關注的大要案，向市場傳遞了強烈的“零容忍”執法信號，其中2021年對市場交易類違法行為罰沒款超過20億元，對多數違法主體處以違法所得兩倍及以上的罰款﹔加強投資者保護，以“康美案”為首例，証券糾紛特別代表人訴訟制度正式落地，“追首惡”效應進一步彰顯。

証監會表示，將進一步健全依法從嚴打擊証券違法活動的體制機制，強化重大違法案件懲治和重點領域執法，提高違法主體的違法成本，保持打擊資本市場違法行為的高壓態勢。

完善企業境外上市監管制度

有序推進資本市場擴大開放

隨著國內外資本市場的逐年發展，國內企業赴境外上市並不鮮見。網友通過人民網《領導留言板》留言表示，國內企業赴境外上市是深度融入世界經濟的“好事”，對國家經濟社會的發展起到了積極作用。“但是個別企業出現了財務造假、數據泄露等違法違規行為，損害了中國企業的整體國際形象。”該網友建議，提升對上市企業的服務水平，提供清晰、透明和可操作的規則流程，精簡共享申報文件，逐步縮短審核周期。

對此，証監會在回復網友時表示，完善境內企業境外上市監管制度，不僅是助力構建國際國內雙循環新發展格局的實際舉措,也體現了我國堅持開放和安全並重、有序推進資本市場擴大開放的堅定決心。

據悉，目前証監會正積極推動境外上市備案管理改革，《國務院關於境內企業境外發行証券和上市的管理規定（草案征求意見稿）》和《境內企業境外發行証券和上市備案管理辦法（征求意見稿）》對外公開征求意見已結束。“我們正根據公開征求意見情況做進一步修改完善，下一步擬配合司法部履行后續立法程序后，盡快推動新規發布實施。”証監會表示。

優化期貨交易所合約規則

滿足各類市場參與主體需求

作為資本市場的重要組成部分，期貨交易具有發現價格、回避風險、套期保值等特點。前不久，中國期貨業協會發布的數據顯示，以單邊計算，6月全國期貨交易市場成交量為5.72億手，成交額為47.92萬億元，環比分別增長21.40%和19.48%。1-6月全國期貨市場累計成交量為30.46億手，累計成交額為257.48萬億元。

但隨著期貨交易市場的發展，部分期貨品種流動性問題也顯現出來。有網友通過人民網《領導留言板》留言分析稱，以2017年3月31日挂牌上市的豆粕商品期權為例，共8個月份，主力合約對應的豆粕期權行權價高達27個，部分品種合約甚至多達11個月份，單個月份的期權行權價多達30個，直接導致部分商品期貨、期權的部分月份、行權價缺乏流動性，成為僵尸合約，制約了交易量，難以發揮定價效率，更無法服務於套保等風險管理需求。建議証監會組織各交易所針對流動性現狀梳理、優化品種設置，例如減少挂牌月份、加大挂牌月份間隔、增大商品期權的行權價格間距，在市場尚未成熟的情況下優先保証合約的流動性，避免陷入“流動性差—交易量少”的惡行循環，隨著品種的交易量增加再考慮逐步調整品種的設置。

對此，証監會在回復網友時表示，在期權挂牌月份方面，証監會根據品種運行實際，指導期貨交易所調整了原油、動力煤等部分期權品種合約月份挂牌方式，減少了遠期非活躍月份期權合約數量﹔在期貨挂牌月份方面，根據現貨市場的季節性生產、陳新貨交替等因素和產業客戶的實際需求，對不同期貨品種作出差異化安排﹔在期權行權價格間距方面，証監會在期權合約設計過程中，根據市場需求設置適當的行權價格間距，以利於發揮期權工具精細化風險管理功能。

“我會將指導期貨交易所持續優化合約規則，不斷完善和優化做市商制度，提高期貨、期權做市商流動性供給質量，滿足各類市場參與主體需求，促進市場功能有效發揮，更好服務實體企業的風險管理需求。”証監會表示。

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