就業是最大的民生。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國堅持實施就業優先戰略和積極的就業政策，就業總量持續增長，就業結構調整優化，就業質量顯著提升。我國經濟高質量發展蘊含著大量新機遇，我們有能力保持就業形勢的穩定態勢。同時要看到，受國內外多重因素影響，我國就業形勢也面臨一些風險和不確定性，尤其是在就業總量壓力之下，結構性就業矛盾依然較大。要深入實施就業優先戰略和積極的就業政策，健全有利於更加充分更高質量就業的促進機制，切實防范和有效化解規模性失業風險，推動實現更加充分更高質量就業。

　　堅持經濟發展就業導向，不斷擴大就業容量。解決就業問題根本要靠經濟發展。促進經濟增長和擴大就業形成良性循環，推動就業崗位擴量提質。在宏觀政策上堅持就業優先，完善宏觀政策與就業的聯動機制。切實把就業指標作為宏觀調控的依據，推動財政、金融、投資、消費、產業等政策聚力支持就業。在組織實施發展規劃、調整經濟結構和優化產業布局、規劃區域發展和實施重大工程項目過程中，注重強化對就業影響的評估。加強各方面宏觀政策支持就業的導向，加快落實退稅減稅降費、緩繳社保費等助企紓困政策，加大力度推進降成本工作，加強對制造業、接觸型服務業、中小微企業和個體工商戶的精准支持，進一步減輕市場主體負擔，幫助其挺過難關、守住崗位。

　　強化創業帶動作用，放大就業倍增效應。創業是就業之源，要積極採取措施加以推進。深化“放管服”改革，破除束縛創業的壁壘，加強創業支持，弘揚企業家精神，激發勞動者創業積極性。清理取消對就業創業的不合理限制，進一步增強雙創示范基地引領作用和服務能力，深入開展創業帶動就業示范行動，增強雙創平台服務能力。加強返鄉入鄉創業園等平台建設，鼓勵返鄉入鄉創業。促進新產業新業態新模式健康發展，增加新的就業崗位。合理設定互聯網平台經濟和其他新業態新模式監管規則，鼓勵互聯網平台企業、中介服務機構等降低加盟管理費、服務費等費用，創造更多靈活就業崗位。支持多渠道靈活就業，加強新就業形態勞動者權益保護，不斷釋放創新創業動能。

　　完善重點群體就業支持體系，增強就業保障能力。高校畢業生、農民工特別是脫貧勞動者、城市困難人員等重點群體就業，是就業工作的重中之重。要進一步健全就業公共服務體系，推進基本服務均等化、重點群體服務精准化、服務主體多元化，努力打造覆蓋全民、貫穿全程、輻射全域、便捷高效的全方位就業公共服務體系。有針對性地加強和改進就業服務，適應重點群體特點開展精准就業幫扶。比如，推進就業公共服務進校園、強化就業信息的精准推送、對脫貧勞動者進行實名制服務等。對高校畢業生，著力拓寬就業渠道，提供不斷線服務﹔對農民工，重點加強勞務協作和信息對接，拓寬外出務工和就地就近就業渠道。

　　提升勞動者技能素質，緩解結構性就業矛盾。結構性就業矛盾的症結在於勞動力供給與需求不匹配，部分勞動者技能不足。實現更加充分更高質量就業，必須加快提升勞動者技能素質。完善現代職業教育制度，創新各層次各類型職業教育模式，為勞動者成長創造良好條件。深化職業教育產教融合、校企合作，繼續支持職業教育提質培優和產教融合試點城市建設。完善評價制度、暢通發展渠道，吸引更多勞動者走技能成才之路，從源頭上提高技能人才培養比例。通過常態化、大規模的職業技能培訓，提升勞動者的技能素質，加快推進技能人才隊伍建設。加大公共實訓基地建設支持力度，高質量推進產訓結合，促進職業技能培訓資源共建共享，助力開展大規模職業技能培訓和實訓工作。

　　（作者分別為四川師范大學副校長、教授）

　　《 人民日報 》（ 2022年08月01日 11 版）

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