近日，河南省出台關於推動豫商豫才返鄉創業18項舉措，從加強政策支持、強化用地保障、加大資金支持、優化創業服務等4方面18項舉措進一步推動豫商豫才返鄉創業、發展事業。

一是支持豫商返鄉創業。鼓勵各地依托駐外辦事機構和省外河南商會建立服務站，吸引更多豫商返鄉創業。

二是支持農民工返鄉創業。將返鄉創業農民工納入招商引資范圍，給予與外地客商享受同等的優惠政策。

三是支持科研人員返鄉創業。鼓勵和支持省內高校、科研院所的科研人員兼職創新、在職（離崗）創辦企業。

四是支持大學生返鄉創業。畢業5年內的大學生返鄉創辦企業且正常經營1年以上，當年新招用登記失業半年以上人員、脫貧人口、農村低收入人口、畢業年度或離校1年內未就業高校畢業生且簽訂1年以上勞動合同並為其繳納社會保險費的，按照新招用員工數給予每人1000元的一次性吸納就業補貼。

五是支持退役軍人返鄉創業。對首次創辦企業或從事個體經營、自辦理營業執照起正常經營1年以上的退役軍人，給予5000元的一次性開業補貼。

六是合理安排用地規模。在編制市級國土空間規劃時，為產業發展和豫商豫才返鄉創業留足空間﹔在編制縣、鄉鎮級國土空間規劃時，重點保障鄉村產業發展用地，優先滿足返鄉創業企業生產經營需求。

七是加強用地計劃保障。各地安排不少於5%的新增建設用地指標用於保障鄉村重點產業項目用地，支持農村新產業、新業態發展。

八是盤活農村土地資源。返鄉創業人員創辦符合環保、安全、消防條件的小型加工企業的，允許其在宅基地范圍內建設生產用房。

九是創新土地流轉模式。鼓勵土地承包農戶依法採取出租、入股等方式流轉土地經營權，鼓勵長期外出務工的農民將相對閑置的承包土地地流轉給返鄉創業人員。

十是加大創業擔保貸款支持力度。返鄉創業符合創業擔保貸款條件的,個人貸款額度最高為20萬元，小微企業貸款額度最高為300萬元。對個人創業擔保貸款實行財政全額貼息。

十一是降低創業擔保貸款反擔保門檻。被評定為縣級及以上返鄉創業示范項目、助力鄉村振興優秀項目、創業大賽獲獎項目的返鄉創業經營主體，具有博士學位、副高級專業技術職稱、高級技師職業資格（技能等級）的返鄉創業經營主體，經金融機構認定的信用小微企業、商戶、農戶等，在申請創業擔保貸款時，免除反擔保。

十二是加大各類基金支持力度。支持政府設立的創投發展基金、股權投資基金投資返鄉創業項目，加大初創期、種子期投入，重點支持返鄉人員創辦的小微企業。鼓勵社會各類投資基金支持返鄉創業項目。

十三是加大融資支持力度。對返鄉創業人員及其創辦的企業，經銀行審核評估或信用鄉村、信用園區推薦，融資擔保機構可降低反擔保門檻或取消反擔保要求。

十四是加強綜合服務隊伍建設。明確返鄉創業綜合服務機構，為返鄉創業人員提供注冊登記、政策咨詢、創業指導、社保接續和優惠政策申請等“一站式”服務。

十五是推動返鄉入鄉創業園建設。鼓勵各地依托現有開發區、產業園區、創業載體等各類平台優化布局，打造功能完備、環境優良的返鄉入鄉創業園。

十六是大力開展創業培訓。支持各地建立人力資源品牌培養基地，2025年年底前每個縣（市、區）至少培育1個區域人力資源品牌。

十七是妥善解決返鄉創業人員配偶就業和子女入學問題。返鄉創業人員配偶有就業意願的，由創業地所在縣（市、區）根據實際，優先推薦就業。返鄉創業人員子女在義務教育階段且有意願在創業地就學的，按照有關政策優先安排入學。

十八是建立返鄉創業技術技能人才引進“綠色”通道。取得重大基礎研究和前沿技術突破、解決重大工程技術難題、在經濟社會發展中作出重大貢獻的返鄉創業人員，可直接申報高級職稱。符合企業高級經營管理人才考核認定高級經濟師條件的返鄉創業人員，可直接申報高級經濟師。取得“中華技能大獎”“中原技能大師”“全國技術能手”的返鄉創業人員，符合技能人才申報（考核）專業技術職務條件的，可直接申報相應系列高級職稱。

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