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　　人社部日前發布的三季度就業數據顯示：就業形勢總體穩定，1至9月城鎮新增就業1001萬人，三季度全國城鎮調查失業率均值為5.4%，比二季度下降0.4個百分點﹔重點群體就業形勢有所改善，1至9月各地區共幫扶失業人員再就業387萬人、困難人員就業132萬人﹔社會保障體系不斷健全，1至9月，全國基本養老、失業、工傷保險基金總收入5.25萬億元，總支出4.89萬億元，基金運行總體平穩。

　　日前，人社部發布三季度就業數據，1至9月城鎮新增就業1001萬人，三季度全國城鎮調查失業率均值為5.4%，比二季度下降0.4個百分點，就業形勢總體穩定。

　　各項政策措施落地顯效

　　調查失業率回落，就業形勢好轉

　　今年以來，受疫情影響，就業形勢出現波動，4月份，全國城鎮調查失業率升高至6.1%。5月份以后，隨著一系列穩經濟穩就業政策措施落地顯效，調查失業率開始回落。

　　“前三季度，城鎮調查失業率均值為5.6%，其中，三季度均值為5.4%，比二季度下降0.4個百分點。”國家統計局人口和就業統計司司長王萍萍說，總體來看，三季度就業形勢好於一季度和二季度。

　　就業形勢的好轉，得益於各項穩增長穩就業政策的加力落實。

　　——政策紅利加快釋放。

　　緩繳2002萬元社保費、收到留工培訓補助65萬元、收到失業保險穩崗返還26.9萬元……徐記海鮮品牌營銷部經理郭陽算了算最近獲得的政策支持，收獲滿滿。

　　今年以來，為穩經濟、穩市場主體、穩就業，我國實施了社會保險“降緩返補”一攬子政策。人社部數據顯示，截至9月底，通過降低失業、工傷社會保險費率，緩繳基本養老、失業、工傷社會保險費，發放穩崗返還、一次性留工培訓補助等，共為企業減負超過2800億元。

　　——就業服務持續優化。

　　“我們對一線藍領工人需求比較多，以往主要通過校企合作招募員工，但仍無法滿足要求。” 合肥海爾工業園人力資源經理鄧攀攀介紹，為此，當地政府部門專門在招聘夜市中為企業提供了免費展位，幫助企業搭建與求職者交流的平台，解決用工難題。

　　企業是吸納就業的主渠道。今年以來，人社部門接續開展就業服務系列專項行動，持續加強企業招聘用工服務，今年已舉辦線上線下招聘會近12萬場，發布各類崗位信息超過1億個，累計幫助重點企業解決用工397萬余人。

　　——支持創業帶動就業。

　　創業帶動就業，具有倍增效應。“馬蘭花計劃”是人社部門面向有創業意願和培訓需求的城鄉各類勞動者開展的示范性創業培訓。

　　“作為剛畢業的大學生，創業培訓可以幫助我們避免盲目創業，提高成功率。” 不久前，福建南平市第一期馬蘭花網絡創業培訓班學員熊蕊參加了為期7天的課程，從學習網創的基礎知識，到直播、短視頻、模擬商城等實操練習，熊蕊對網創怎麼干認識更加清晰。

　　落實創業擔保貸款等扶持政策、推進創業孵化基地等創業載體建設、舉辦“中國創翼大賽”……今年以來，創業人群所獲得的支持政策更加全面。

　　有力保障重點群體就業

　　“三支一扶”計劃招募基本完成

　　高校畢業生等重點群體是就業工作的重中之重。三季度以來，重點群體就業形勢有所改善。

　　——高校畢業生就業工作積極推進。

　　眼下，2022年大中城市聯合招聘高校畢業生秋季專場活動正在各地展開。

　　在線上，求職者可隨時隨地進入各個行業不同地域的專場招聘會，找到自己需要的招聘信息﹔在線下，廈門、紹興、株洲、德州等地准備了多場未就業高校畢業生專場招聘會，方便求職者到現場與企業面對面咨詢。

　　人社部有關負責人表示，7月以來，人社部門全力做好畢業生離校前后服務銜接，推進未就業畢業生服務攻堅行動。截至目前，“百萬就業見習崗位募集計劃”已為高校畢業生募集見習崗位102萬個﹔2022年高校畢業生“三支一扶”計劃招募工作基本完成，共招募崗位4.3萬個，比中央財政下達的計劃增加9000多個。

　　國家統計局數據顯示，8、9月份，16至24歲青年人失業率連續2個月下降，9月份為17.9%，比7月份高點下降2個百分點，下降幅度大於上年同期0.4個百分點。

　　——困難群體就業幫扶持續強化。

　　就業“飯碗”端得穩，勞動者日子就有盼頭。對脫貧家庭、最低生活保障家庭、零就業家庭以及身有殘疾、長期失業人員等困難群體，盡快實現穩定就業對保障家庭收入至關重要。

　　8至10月，人社部舉辦就業援助“暖心活動”，全力幫助困難人員就業創業，各地區各部門“新招”頻出：

　　篩選適合援助對象的崗位信息，通過短信、微信等方式“點對點”定向推送崗位﹔開出“就業大篷車”，設立“就業驛站”，送崗位進社區、進家門﹔積極開展數據比對，兌現待遇補助發放……1至9月，各地區共幫扶失業人員再就業387萬人、困難人員就業132萬人。截至9月底，脫貧人口務工規模達3269萬人。

　　展望全年，王萍萍表示，下階段就業穩定具有較好條件。“一方面，工業、服務業生產企穩回升，經濟持續恢復為就業形勢穩定提供了有力保障﹔另一方面，各項穩就業政策持續加力，有力促進了就業穩定。”

　　此外，隨著創新驅動發展戰略深入實施，新產業新動能繼續增長，新崗位新職業不斷涌現。日前發布的2022年版國家職業分類大典淨增158個新職業，首次標注97個數字職業。“新職業新工種的出現創造了更多就業機會，將為勞動者提供更廣闊的職業發展空間。”王萍萍說。

　　社保制度改革持續深化

　　新就業形態就業人員職業傷害保障試點啟動實施

　　黨的二十大報告提出，健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、安全規范、可持續的多層次社會保障體系。目前，各項工作正在有序推進。

　　養老保險全國統籌加快推進。“前三季度已調撥全國統籌調劑資金2104億元，支持基金困難省份養老金發放。”人社部有關負責人介紹，接下來，人社部將會同相關部門做好個人養老金制度落地實施相關准備工作，研究起草配套政策，推進個人養老金信息系統建設。

　　社保待遇按時足額發放。截至目前，退休人員基本養老金調整工作已經完成，各地均已將增加的基本養老金發放到退休人員手中。“此外，截至9月底，共為2111萬困難人員代繳今年的城鄉居民養老保險費，有力推動城鄉居民養老保險法定人員全覆蓋。”人社部有關負責人說。

　　基金委托投資工作扎實推進。為持續強化基金管理，推動基本養老保險基金“保值增值”，基金委托投資工作扎實推進。截至9月底，基本養老保險基金委托合同規模達1.6萬億元。

　　人社部數據顯示，截至9月底，全國基本養老、失業、工傷保險參保人數分別為10.47億人、2.35億人、2.89億人。1至9月，三項社會保險基金總收入5.25萬億元，總支出4.89萬億元，9月底累計結余7.24萬億元，基金運行總體平穩。

　　此外，人社部宣布，啟動實施新就業形態就業人員職業傷害保障試點，加強靈活就業和新就業形態勞動者權益保障。

　　《 人民日報 》（ 2022年10月28日 10 版）

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