人民網北京11月24日電 （記者杜燕飛）為維護住房消費者合法權益，促進房地產市場平穩健康發展，人民銀行、銀保監會23日發布《關於做好當前金融支持房地產市場平穩健康發展工作的通知》（以下簡稱《通知》）。

記者梳理，《通知》包括6方面16條金融舉措，要求保持房地產融資平穩有序、積極做好“保交樓”金融服務、積極配合做好受困房地產企業風險處置、依法保障住房金融消費者合法權益、階段性調整部分金融管理政策、加大住房租賃金融支持力度。

“《通知》涉及的融資主體涵蓋居民需求端、房地產企業和建筑企業供給端融資需求，融資方式包括房地產開發貸款、信托貸款、債券融資等，金融政策工具對增量和存量融資分別給出‘定心丸’，較為全面系統。”中國郵政儲蓄銀行研究員婁飛鵬說。

中國民生銀行首席經濟學家溫彬表示，近期監管層已經連續推出了一系列支持房地產政策，包括民企融資“第二支箭”擴容、支持優質房地產企業合理使用預售監管資金等。《通知》的發布，對於緩解房企資金鏈壓力、提振購房者信心、增強金融機構債務處置的靈活性具有積極作用，有助於促進“融資—開發—銷售”步入良性循環，助力“穩地價、穩房價、穩預期”目標的實現。

值得注意的是，對於業內關注的“保交樓”，《通知》提出，積極做好“保交樓”金融服務，支持開發性政策性銀行提供“保交樓”專項借款，鼓勵金融機構提供配套融資支持。同時，《通知》要求積極配合做好受困房地產企業風險處置，做好房地產項目並購金融支持，積極探索市場化支持方式。

對此，婁飛鵬認為，《通知》鼓勵金融機構提供配套融資支持，這也是新增的政策工具亮點。在開發性政策性銀行提供“保交樓”專項借款的基礎上，商業銀行按照市場化、法治化原則，為專項借款支持項目提供新增配套融資支持，有助於完善“保交樓”政策框架，利用多方金融機構優勢推動“保交樓”更好落到實處。

11月21日，人民銀行、銀保監會聯合召開的全國性商業銀行信貸工作座談會強調，完善保交樓專項借款新增配套融資的法律保障、監管政策支持等，推動“保交樓”工作加快落實，維護住房消費者合法權益，促進房地產市場平穩健康發展。11月22日召開的國務院常務會議強調，推進保交樓專項借款盡快全面落到項目，激勵商業銀行新發放保交樓貸款，加快項目建設和交付。

“房地產業關聯很多上下游行業，其良性循環對經濟健康發展具有重要意義。”人民銀行行長易綱在2022年金融街論壇年會上表示，針對前期一些房企風險暴露導致逾期交房，人民銀行出台了2000億元“保交樓”專項借款，支持已售住房的建設交付，並研究設立了鼓勵商業銀行支持“保交樓”結構性政策工具。最近人民銀行擴大了支持民企發債的“第二支箭”，為民企發債提供風險分擔，民營房地產企業也在支持范圍以內。

招聯金融首席研究員董希淼認為，金融應加大對房地產市場的全面支持。加快落實《通知》要求，通過人民銀行“三支箭”措施、政策性銀行專項借款等措施，引導金融機構加大對房地產企業流動性支持，對“保交樓”項目予以專項支持。

“支持各地實施好差別化住房信貸政策，加快採取下調首付比例、取消‘認房又認貸’等針對性措施，更好地支持剛性需求特別是改善性需求。對二套住房貸款利率下限，應參照首套房貸利率下限調整的幅度進行適當下調。”董希淼建議，加快優化住房交易流程，對二手房交易可推廣“帶押過戶”，節省二手房買賣雙方的時間、費用，提升交易便利性與安全性，既提高二手房市場的活躍度，也加快一手房市場去庫存。

多家金融機構已經行動起來。11月23日，中國銀行、農業銀行、交通銀行與多家房企簽署戰略合作協議，深化全方位業務合作，助力房地產市場平穩發展。業內人士認為，隨著更多政策落地見效，將有利於穩定市場情緒，促進房地產市場平穩健康發展。

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