以“世界大變局：共生與重構”為主題的國際金融論壇（IFF）2022全球年會於12月2日-4日在廣州以線上會議的方式舉行。在IFF夜話“應對全球氣候變化”環節，2022年《中美綠色金融工作組白皮書》同期發布，與會專家及業界領袖就白皮書中的綠色技術、綠色金融、綠色政策及綠色計量等議題展開討論。

聯合國環境規劃署前執行主任兼聯合國前副秘書長、前挪威環境與外援大臣索爾海姆表示，面對氣候變化問題，每個發達國家都應該發揮表率作用，包括中國，要更多幫助發展中國家。此外，還應考慮綠色轉型能夠為各自的國家帶來什麼樣的機會，如何創造就業機會，如何打造朝向未來的繁榮，如何幫我們進一步擴大市場。“綠水青山就是金山銀山”指明了中國的轉型和綠色發展的方向，實際上也講到在綠色轉型過程當中是充滿著機會的。

索爾海姆指出，我們要注重撬動更多的私人投資，不能夠僅僅注重多邊開發機構的融資，多邊開發機構的融資應該起到牽頭的作用來承擔初始的風險，但我們要更加注重私人投資，而多邊開發機構要起到牽頭的作用。“一帶一路”為中國帶來了巨大的機會，進一步在海外進行投資，也能夠讓其他的國家不光得益於中國的投資，也能夠得益於中國的科技，這樣能夠帶動大量的投資投入到轉型當中。但私人投資投入到這些領域也會有一些障礙，技術並不是障礙，主要還是政策環境，我們需要進一步打造一個正確的政策環境，減少官僚主義，要讓許可批准的流程更加快速。

索爾海姆舉例道，在沙姆沙伊赫像全球可再生能源署、水電、太陽能這些機構都團結在一起，建立了可再生能源方面的聯盟，並且要建立一個委員會來進一步推動這一類的項目能夠更快得到批准。所有項目在立項的時候是需要審批的，但是和今天相比審批速度需要進一步加快，同時我們看到，很多的企業實現了非常大幅度的轉型，今天還要花很多時間才能夠獲得海上風電、發電廠的許可，拿到許可之后還要花很長的時間建設周期，才能夠建成海上風電廠，所以在世界上很多地方許可的流程，批准的流程耗時太長。我們要注重吸引私人投資，打造合適的政策環境。

索爾海姆還表示，要注重像碳積分，碳配額這樣非常重要的措施，可以進行熱帶雨林的保護，在發展的同時要確保森林資源不會被破壞，這樣的政策能夠幫助到更多的發展中國家進行像紅樹林的保護和恢復。

索爾海姆強調，如果發達經濟體包括中國能夠做出一個表態的話，我們能夠更快推進轉型，如果專注於私人投資，注重碳積分、碳配額，能夠大幅度為發展中國家在接下來幾年當中增加綠色投資。

兩周前，第27屆聯合國氣候大會(COP27)在埃及沙姆沙伊赫落下帷幕，這次大會以落實為主題，就公約及其京都議定書、巴黎協定，落實和治理事項通過了約60項決議，其中沙姆沙伊赫實施計劃是大會的正式成果文件，這個文件重申堅持多邊主義，強調各方應切實將已經提出的目標轉化為行動，合作應對緊迫的氣候變化挑戰。大會還首次同意為發展中國家建立損失與損害基金，用於在受氣候沖擊最嚴重的地區進行救援和重建，這也成為這次大會重大的標志性成果。

作為中國代表團的副團長兼秘書長，李高全程參與了此次大會，他指出，總體而言，COP27是一次成功的大會，為推動巴黎協定的全面有效實施注入了新的動力。在COP27之間，中美領導人於11月14日在印尼巴厘島舉行了會談，並達成重要共識，同意雙方共同推動COP27取得成功。作為中方氣候對話談判工作團隊的牽頭人，李高親身參加了這次大會當中最緊張，最困難的談判，就COP27重點的談判議題與美方團隊進行多輪磋商，坦率、坦誠、深入交換意見，積極尋找共同點。

在這一過程中，李高感受頗深。他說：“氣候變化在國際政治議程當中居於非常重要的地位。今年以來盡管我們面對世界的疫情還在肆虐，各國的經濟復蘇乏力，又疊加了地緣初步加劇的復雜性，國際社會對氣候變化問題的高度關注也沒有發生改變，這次有90多個國家元首或者政府首腦到沙姆沙伊赫現場參加峰會，也充分體現了大家對於應對氣候變化挑戰的高度重視。”

李高指出，COP27折射出氣候變化多邊進程的復雜性，一方面大會取得了一系列成果，這體現了各個締約方為推動多邊進程做出妥協的合作精神。另一方面，大會又延期了近40個小時才得以結束，這也說明各方在很多方面，立場存在很大差異，特別是如何在發達國家和發展中國家之間有效的建立政治互信，對合作應對氣候變化具有關鍵性的影響。這種互信需要建立在尊重巴黎協定的目標和原則上，建立在各方切實履行各自承諾的基礎上。

李高表示，盡管中美雙邊關系目前面臨比較嚴重的困難，但在氣候變化這一關系到全球共同利益問題上，中美雙方應當攜手合作，這不僅對推動氣候變化多邊進程具有重要的積極影響，同時也有利於為改善兩國關系營造積極氛圍。中美綠色金融工作組也是中美雙方能夠開展合作的一個例証，目前各國已經按照巴黎協定提出各自國家自主貢獻目標，要實現這個目標對於資金的需求非常巨大，如何通過有效的機制來推動資金流向綠色低碳發展的領域，流向氣候韌性的領域，不僅具有全球的意義，對各個國家來講非常重要。

同期發布的2022年《中美綠色金融工作組白皮書》也引發專家學者熱議，李高認為，中美綠色金融工作組就氣候變化開展相關研究，並發表白皮書這是一個非常有價值的工作。今天發布的白皮書提出了很好的建議，比如強調在創新上的持續投入，大幅度提高綠色和轉型金融項目資本支出的承諾，通過組合為金融機構提供額外激勵等等，同時對許多國內外企業和金融機構的綠色金融案例進行了深入分析，這對我們開展好金融投融資工作有很好的參考價值。

面對氣候變化問題，中國已經開展了很多相關工作，據李高介紹，目前中國已經提出了碳達峰、碳中和目標，引導和促進各類資金包括政府和社會的資金更好的來響應國家應對氣候變化的目標和戰略，是一項新的重大課題。去年啟動了全國的碳市場，從覆蓋溫室氣體范圍的排放量來講，是世界上最大的碳市場，這是一個重大的進展。下一步中國還要不斷的完善全國碳市場，同時還要爭取盡早重啟CCER的市場。此外近兩年來，生態環境部會同人民銀行、銀保監會部門積極推動綠色金融和金融投資，在於2021年10月發表了《關於促進應對氣候變化投融資指導意見》，今年8月又確定在23個地區開展氣候投融資的試點，從強化激勵機制，加大對低碳綠色技術創新的支持，引導搭建政府、銀行金融機構和企業信息對接平台，加強氣候友好項目的碳合作信息與披露，加快培育金融機構，強化企業和金融機構的能力建設，拓展相關格局合作等方面進一步深化相關的工作。

IFF學術委員、亞洲開發銀行前首席氣候變化專家呂學都指出，2022年《中美綠色金融工作組白皮書》非常重要的價值在於，它是基於很多大公司包括政府具體的實踐來提出的建議，現在提了6條建議，每一條建議后面都跟著一長串實際的案例，讀了報告后會感覺提出來的建議是有扎實的基礎，是比較靠譜的。無論對於決策者還是對於CEO在考慮這些建議的時候，會提升他的信任和信心。此外，白皮書中描述的案例包括政策涵蓋的面非常廣，有中國的，有美國的，有亞太區其他國家，也有國際組織的，從某種意義來講，已經包括了全球相當大一部分的最佳實踐，這一點也非常有價值。

對於中美綠色金融工作組未來的工作，呂學都提出了相關建議。他表示，中美綠色金融工作組是一個非常好的方式，尤其是作為國際金融論壇在推進實質性工作方面，從我個人的角度來講，我建議工作組在現在已有的很好的基礎上繼續深入開展工作。而且面對綠色金融、氣候金融一些前沿的問題，把氣候效益或者綠色效益量化，怎麼量化是一個非常重要的前沿問題，現在很多在探索這個，氣候效益無論減排效益或者適應效益的量化。無論叫綠色金融還是氣候金融進一步量化，現在也有些量化了，但是量化的進度差得很遠，根據我在亞行工作的經驗，多邊銀行在這方面量化工作做得非常好，有非常一整套計算的指南，所有其他國家在這方面做得還是很不夠的，如果我們能夠在這方面幫助做更多的工作，給各國政府在更精准的為投資有氣候效益的那些金融提供更好的標准，就更有價值了。

（來源：國際金融論壇（IFF）官方網站）

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