頂住壓力挑戰，歷經多重考驗，今年以來我國經濟迎難而上，持續鞏固恢復，成績殊為不易，值得倍加珍惜。

走過2022年，開啟2023年。日前召開的中央經濟工作會議再次強調“穩字當頭、穩中求進”的總基調。

爬坡過坎有底氣、行穩致遠有信心。多位經濟專家表示，我國經濟韌性強、潛力大、活力足，長期向好的基本面不會改變。著眼長遠，在全球經濟深陷衰退的背景下，我國經濟恢復的基礎尚不牢固，要用好用足政策工具箱，發揮各類政策合力，有效應對風險挑戰，護航中國經濟大船乘風破浪向前。

做好“三穩”工作 財政、貨幣雙發力

當前我國宏觀經濟形勢如何？會議指出，當前我國經濟恢復的基礎尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力仍然較大，外部環境動蕩不安，給我國經濟帶來的影響加深。

面對國內外復雜嚴峻形勢，會議再次把“穩“字放在了首要突出的位置。

會議強調，做好明年經濟工作，要“堅持穩中求進工作總基調”，特別提出要“突出做好穩增長、穩就業、穩物價工作”“推動經濟運行整體好轉”“實現質的有效提升和量的合理增長”。

“在國內外各種不確定性持續存在的背景中，‘穩’就顯得特別重要。”中國社科院財經戰略研究院副院長楊志勇指出，各具體政策不是單兵作戰，要形成合力。這就要求包括宏觀政策在內的各項工作聚焦高質量發展，共促高質量發展。

“會議把促進高校畢業生的就業放在民生的第一位，足見重視程度。”中國國際經濟交流中心副理事長、國際貨幣基金組織（IMF）原副總裁朱民指出，經濟走向高質量發展，高質量人力變得尤為重要。需要從學校、企業、政府、激勵機制等多方面發力，幫助應屆畢業生就業。

會議指出，“積極的財政政策要加力提效”“穩健的貨幣政策要精准有力”。對此，多位專家表示，財政、貨幣政策“加力提效+精准有力”的措辭組合較以往更顯積極。其中，“加力”意味著，明年在財政、金融、產業以及科技人才、社會保障等方面都將加大宏觀政策調控力度，確保實現穩增長、穩就業、穩物價。

中央財經大學教授溫來成表示，會議提出“保障財政可持續和地方政府債務風險可控”，意味著要統籌發展與安全，要防范政府債務風險，特別是地方政府債務風險。

對於穩健的貨幣政策如何“精准有力”？民生銀行首席經濟學家溫彬認為，“精准”主要體現在“加大對小微企業、科技創新、綠色發展”等領域的支持﹔招聯金融首席研究員董希淼表示，“有力”，是指為金融機構提供長期穩定的低成本資金，繼續向市場發出穩增長、擴內需的明確信號。

兼顧內外發展 市場吃下“定心丸”

“著力擴大國內需求”“加快建設現代化產業體系”“更大力度吸引和利用外資”“有效防范化解重大經濟金融風險”……中央經濟工作會議從戰略全局出發，從改善社會心理預期、提振發展信心入手，綱舉目張作出部署。

由投資和消費構成的內需，是經濟增長“主引擎”。近日，中共中央、國務院印發《擴大內需戰略規劃綱要（2022-2035年）》，提出最終消費是經濟增長的持久動力。

國務院發展研究中心市場經濟研究所研究員陳麗芬表示，“把擴大消費擺在優先位置，有利於打造富有韌性和彈性的經濟體系。”

植信投資研究院高級研究員羅奐劼認為，多渠道增加居民收入，對於重新提升預期，緩解消費后顧之憂有較大推動作用。綜合來看，房地產相關消費和汽車消費等將會成為拉動明年消費的重要抓手。

東方金誠首席宏觀分析師王青表示，會議對於房地產行業的論述表明，2023年政策面將重點引導行業盡快軟著陸。預計除了有效落實以“三支箭”為代表的金融支持政策外，后期政策“工具箱”還有較大空間。

值得注意的是，會議再次重申，切實落實“兩個毫不動搖”，強調“要從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來，從政策和輿論上鼓勵支持民營經濟和民營企業發展壯大”。

“這些表述有力回應了外界和輿論關切，有利於穩定和改善社會心理預期，提振市場發展信心，將對恢復和煥發民營經濟和民間投資活力起到積極作用。”國研新經濟研究院創始院長朱克力稱。

同時，會議把“加快建設現代化產業體系”作為未來一個時期工作的重點任務之一。多位專家表示，這體現了堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟的戰略導向，也聚焦了當前產業高質量發展需要著力解決的重點任務。

在吸引和利用外資方面，會議強調“要推進高水平對外開放”“要擴大市場准入”“要落實好外資企業國民待遇”等。

“外資具有聯通國內國際的獨特優勢。大力度吸引和利用外資，既有條件又有必要。”商務部國際貿易經濟合作研究院院長顧學明說。

中國社科院世界經濟與政治研究所研究員高凌雲指出，會議提出的兩個亮點值得關注。一是要“積極”推動加入高標准經貿協定，二是“主動”對照國際經貿規則，深化國內相關領域改革。

“這意味著明年我國將著力於創造制度開放紅利，打造有利於推動高水平開放的制度體系，力爭形成開放經濟發展新優勢，為建設開放型世界經濟作出更大貢獻。”高凌雲說。

政策效應顯現 展現新氣象新作為

全國稅務系統合計辦理新增減稅降費及退稅緩稅緩費超3.7萬億元﹔全年6400億元中央預算內投資全部下達完畢，項目開工率達近5年最高水平﹔已發行專項債券的項目開工率達95%﹔新能源車銷量突破600萬輛﹔16條金融舉措促進房地產市場平穩健康發展……今年以來，我國先后出台實施了一系列擴大有效需求，促進結構優化的政策措施。

“總的來看，我國經濟經受住了超預期沖擊因素的影響，展現出較強韌性和潛力，發展質量穩步提升，就業物價基本平穩，經濟回穩向好的趨勢沒有改變。”國家發展改革委新聞發言人在近日舉行的新聞發布會上總結說。

《經濟藍皮書：2023年中國經濟形勢分析與預測》指出，2023年中國經濟增長5.1%左右，呈現進一步復蘇態勢。

馳而不息，勢之所趨。中央經濟工作會議強調，要准確把握明年經濟工作部署要求，敢擔當，善作為，察實情，創造性抓好貫徹落實，努力實現明年經濟發展主要預期目標，以新氣象新作為推動高質量發展取得新成效。

中央財經委員會辦公室分管日常工作副主任韓文秀表示，已推出的措施下一步該延續的延續，該優化的優化，政策效應將在明年持續顯現。明年還要根據實際需要陸續出台一些新政策、新措施。存量政策、增量政策同向發力，將積極促進經濟恢復發展。

“面對艱巨繁重的國內改革發展任務和風雨如晦的外部環境，我們有信心、有條件、有能力推動我國經濟運行整體好轉。”韓文秀說。 

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