這是一場“干貨滿滿”的發布會。

3月29日下午，“蓬勃興起正當時——海南全面深化改革開放五年來進展成效”首場新聞發布會在博鰲亞洲論壇新聞中心舉行，海南省委新聞發言人、省委常委、宣傳部部長王斌向中外媒體全面介紹過去五年海南經濟社會發展的可喜變化、顯著成效以及自貿港建設的宏偉前景。

人民網記者將用五個關鍵詞解讀海南過去五年的“自貿港答卷”。

起步：自貿港建設蓬勃興起

如果說過去五年海南“最大的事兒”，非中國特色自由貿易港建設不可。

2018年4月，黨中央賦予海南建設全面深化改革開放試驗區、國家生態文明試驗區、國際旅游消費中心、國家重大戰略服務保障區即“三區一中心”的重大使命，凸顯出海南在全國發展大局中的重要地位。

五年來，海南逐步構建自貿港政策制度體系。三張“零關稅”清單、企業和個人15%所得稅、加工增值貨物內銷免關稅等180多項政策文件落地實施，外商投資准入負面清單縮減為27項、全國最短，經營主體五年增量超過之前30年的總和。截至目前，經營主體增速連續36個月保持全國第一。

目前，海南全面啟動全島封關運作准備，64項工作任務、31項建設項目（口岸建設、海關查驗設備等）和27項壓力測試事項都在緊鑼密鼓推進，確保今年具備封關硬件條件、明年完成封關各項准備、2025年底前實現全島封關運作。

同時，海南狠抓制度集成創新。致力於打造法治化、國際化、便利化和公開、透明、可預期的一流營商環境，累計發布制度創新案例134項。極簡審批成為全國標杆，率先探索“承諾即入制”“准入即准營”改革。去年年底，海南挂牌成立全國首個營商環境建設廳，“一體四面”統籌推進營商環境、政務服務、數據共享和社會信用等工作。

轉型：經濟高質量發展取得明顯成效

這五年，可以說是海南完整、准確、全面貫徹新發展理念的五年。

“我們以調結構、增動能為重點，加快構建以旅游業、現代服務業、高新技術產業、熱帶特色高效農業為主導的現代產業體系，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。”王斌說。

過去五年，海南強化產業支撐，堅決以壯士斷腕的決心擺脫“房地產依賴症”，非房地產投資佔比五年提高18.2個百分點，其中產業投資年均增長12.4%。旅游業、現代服務業、高新技術產業、熱帶特色高效農業四大主導產業佔全省GDP比重由53%提升至70%。數字經濟、石化新材料、熱帶特色高效農業產業產值均超千億元。2022年13個自貿港重點園區以不到2%的土地面積貢獻了全省超三成的投資和超五成的稅收。

創新驅動是另外一個特點。五年來，海南用好用足自由貿易港各項政策，集聚科技創新要素，聚焦國家戰略、科技前沿、地方急需，推動創新鏈和產業鏈深度融合發展。充分發揮溫度、深度、緯度“三度”優勢，種業、深海、航天“陸海空”三個未來產業發展壯大。部署打贏科技創新三年翻身仗，建起“1+2+5”國家級科創平台，全社會研發投入增長近五成、增速連續3年保持全國前二名。

海南還加快推進國際旅游消費中心建設，高端購物、醫療、教育三大境外消費回流逐漸成為自貿港“金字招牌”，離島免稅銷售額五年超1300億元，博鰲樂城國際醫療旅游先行區引進國際創新藥械290種、成為國際創新藥械進入中國的快速通道，陵水黎安國際教育創新試驗區6所中外合作辦學機構（項目）獲批並正式招生開學。

協調：全省一盤棋、全島同城化

區域協調發展是海南自貿港建設的題中之意，五年來，海南空間布局優化調整，區域協調發展打開新局面。堅持“全省一盤棋、全島同城化”，突出城鄉一體、陸海統籌、山海聯動，把全島作為一個整體來統一規劃、建設和管理。

著力打造“三極一帶一區”，區域發展特色更加鮮明。海口經濟圈發展能級加快提升，三亞經濟圈向旅游和科創並舉轉型，儋洋經濟圈聚合效應初步顯現，濱海城市帶啟動規劃建設，中部生態涵養保育區體制機制日趨完善。

強化規劃引領、制度管控和科技支撐。實施“機器管規劃”，減少人為干預，增強規劃剛性。嚴格國土空間開發保護制度，推行集中連片造大田、土地新政、“土地超市”，有效保障用地用林用海。

提質升級基礎設施。美蘭機場投用“雙跑道”，“跨海環島城際化”鐵路網繼續完善，全國首列高鐵公交化市域列車開通運營。“豐”字型+環島高速路網基本成型，“縣縣通高速”、自然村全部通硬化路全面實現。市場化手段推動瓊州海峽港航一體化，過海時長縮短至1.5小時。

生態：確保生態環境隻能更好、不能變差

良好的生態環境是建設海南自貿港的基礎。過去五年，海南生態文明建設縱深推進，生態環境質量保持全國一流。

海南熱帶雨林國家公園躋身首批5個國家公園行列，並成為全國首個完成自然資源確權登記的國家公園﹔海南長臂猿等珍稀野生動植物得到恢復並逐年增加，其中，海南長臂猿的數量由熱帶雨林國家公園建設之前的4群27隻，截止2022年8月增加到6群37隻。

清潔能源裝機比重達74%、清潔能源汽車保有量佔比達10.5%,遠超全國平均水平。率先在全省范圍內推行“禁塑”，重點行業場所生物降解塑料替代品佔有率達81.6%。裝配式建筑面積在連續四年翻番的基礎上，去年佔新建建筑面積比重超60%。“六水共治”攻堅戰全面打響，地表水水質優良率達94.9%，實現全島生活垃圾“零填埋”。博鰲東嶼島零碳示范區建設取得階段性成果。

同時，生態文明體制機制改革邁出新步伐。取消近2/3、共12個市縣的GDP考核。初步建立流域上下游生態保護補償機制。創新探索生態產品價值實現機制，發布全國首個國家公園GEP核算成果，13個“兩山”轉化項目先行先試。挂牌成立海南國際藍碳研究中心，去年成功完成藍碳首單交易。2022年，全省空氣質量優良天數比例為98.7%,PM2.5濃度下降到12微克/立方米，河湖庫和近海海域等水生態環境質量多年持續保持全國一流水平。

民生：基本公共服務全方位提升

堅持以人民為中心的發展思想，逐步實現全體人民共同富裕，是海南全面深化改革開放和中國特色自由貿易港建設的應有之義。

過去五年，海南始終堅持以人民為中心的發展思想，用心用情用力解決好人民群眾急難愁盼問題。

高質量打贏脫貧攻堅戰。64.97萬農村貧困人口與全省人民一道實現全面小康。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，農村居民人均可支配收入增速連續12年高於城鎮居民人均可支配收入增速。

民生得到有力保障。深入實施就業優先戰略，135家就業驛站覆蓋全省，五年城鎮新增就業76萬人，農村勞動力轉移就業65萬人。開展平價菜保供惠民行動，重塑菜籃子供應保障體系。創新推出安居房解決本地居民和引進人才住房問題，三年已開工建設10萬套。

社會事業長足進步。大力引進島外優質教育、醫療資源，“家門口上好學”和“小病不進城、大病不出島”正成為現實。公共文化設施不斷完善，省會城市十大公共文化設施項目建設順利推進，全域旅游示范區和國家體育旅游示范區創建扎實推進，人民群眾精神文化生活更加豐富。

“下一步，我們將繼續全面貫徹落實黨的二十大精神，錨定‘一本三基四梁八柱’戰略框架不動搖，鎖定全島封關運作目標，推進經濟運行進一步提質增效，掀起加快海南自由貿易港建設的新高潮。”王斌說。

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