人民網北京5月21日電 （記者杜燕飛）2023清華五道口全球金融論壇20日在北京舉辦。在主題為“普惠金融助力鄉村振興”全體大會上，與會嘉賓認為，當前我國處於經濟高質量發展階段，金融支撐是加快農業現代化建設進程的前置條件。普惠金融助力鄉村振興大有可為，但依然存在缺乏抵押物、投融資不暢等問題，應創新機制，暢通涉農產業和金融良性循環，助力鄉村振興建設。

2023清華五道口全球金融論壇全體大會三：普惠金融助力鄉村振興。主辦方供圖

金融助力鄉村振興：大有可為但也存在難點

“金融助力鄉村振興，最重要是如何落地的問題。當前，農村金融有為可為，金融在脫貧攻堅中發揮了極其重要作用，在鄉村振興過程中發揮支柱性作用。”農業農村部計劃財務司副司長王衍表示，農村金融的需求又可分為兩個層次，一是基礎性需求，比如用於生產、消費和周轉的小額資金需求﹔二是發展性需求，包括擴大再生產及產業鏈投資等涉及到的巨大資金量的需求，這部分主要為新型經營主體，包括家庭農場、合作社及中小農業企業等。

在王衍看來，發展性需求是當前金融助力鄉村振興的主要矛盾，究其原因在於抵押擔保的缺乏。一方面，生物資產在政策上可以抵押，但是實際操作過程中抵押的難度較大，並且一旦出現問題，風險處置也是個難題﹔另一方面，農村的產權交易市場相對來說發展得不充分，而且大多數是非標產品，交易起來存在困難。

中南財經政法大學黨委常委、副校長周銘山也認為，鄉村振興投融資主要存在三方面問題。一是政策資本、金融資本和社會資本的協同問題﹔二是鄉村振興過程當中形成大量的顯性債務和隱性債務﹔三是鄉村振興的項目包裝策劃上存在產業和項目可持續發展的問題。

用友網絡科技股份有限公司副總裁、全球生態合作本部總經理董波表示，當前，農業加工方面的品牌效應不夠強、品質不夠高﹔土地、資產、科技力量、人才和商業模式這些支持要素的創新和覆蓋不足﹔龍頭企業尚未發揮針對中小企業的帶動作用，金融支持鄉村振興面臨挑戰。

“總的來看，金融機構支持鄉村振興取得了一些成績，但也存在一些短板。比如，金融工具在總量上、結構上仍不能滿足農業科技創新需要，金融連接科技主體與市場主體的作用還需增強，涉農產品的創新要進一步豐富等。”中國農業銀行首席經濟學家曾學文說。

暢通良性循環：提升金融服務鄉村振興能力

與會嘉賓認為，要全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化，必須打通金融服務堵點難點，暢通金融活水進入鄉村的渠道。

“要通過創新機制來踐行普惠金融。”王衍表示，激活金融服務機構充分競爭，包括農商行和農信社、政策性銀行和大型的商業銀行、擔保公司和產權交易市場等﹔需要財政政策的撬動，通過補助、補償、貼息、獎補等方式，加強農業保險發展，加大擔保公司建設﹔通過信息科技支持，將農業補貼數據、農業生產經營的數據，以及主體的身份等數據提供給金融機構來進行信用評估。

周銘山認為，要進一步厘清政府、金融機構、企業、村集體在鄉村振興資金投入領域的責任﹔降低城鄉資金流動成本，進一步提高農業全要素生產率﹔圍繞縣域為載體的城鎮化，有效引導和發展鄉村需求﹔進一步提升鄉村振興項目包裝策劃水平，項目包裝上“接二連三”，推進一產和工業、服務業銜接協調﹔監測鄉村振興債務風險，建立鄉村債務風險防控機制。

“暢通涉農科技、產業和金融良性循環，應充分考慮當前鄉村振興的階段、特點和任務。一方面，通過金融支持實現農業科技自強自立，另一方面，依托‘科技-產業-金融’良性循環實現金融本身供給能力和提升。要聚焦解決涉農金融的堵點和難點問題，努力構建中國特色的涉農科技金融服務體系。”曾學文表示，建議完善涉農領域“科技-產業-金融”良性循環的頂層設計，加強對涉農科技細分行業的研究，構建適應涉農科技企業的全生命周期融資體系，發揮金融科技和數據驅動的作用，優化風險分擔和風險防控體系。

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