“促消費政策不是所謂的‘掏空錢包’‘透支需求’”“持續擴大就業、促進居民增收，是提高居民消費能力、提升居民消費意願、釋放居民消費潛力的有效手段”“改善消費環境是恢復擴大消費的一個重要支撐”……

近日，《關於恢復和擴大消費的措施》（以下簡稱《措施》）經國務院同意，已由國務院辦公廳轉發各地方、各部門，並向社會公開發布。

7月31日，在國新辦舉行的恢復和擴大消費的措施國務院政策例行吹風會上，國家發展改革委副主任李春臨、工業和信息化部消費品工業司司長何亞瓊、商務部市場運行和消費促進司司長徐興鋒、文化和旅游部產業發展司司長繆沐陽、市場監管總局執法稽查局局長況旭介紹了《措施》有關情況，並回答記者提問。

國新辦舉行恢復和擴大消費的措施國務院政策例行吹風會。圖片來源：國新網

形成一攬子政策體系 確保促銷費舉措落地見效

“我們看到，上半年國內消費市場整體處在恢復過程中，餐飲、文旅、影院等線下場景快速復蘇，商場、商業街重新熱鬧起來了，體育賽事、演唱會等也陸續恢復，常常‘一票難求’。”國家發改委副主任李春臨表示，也注意到一些消費品類增長勢頭仍不穩固，一些居民朋友的消費信心不強、顧慮不少，一些領域消費體驗不佳、感受不好，需要政策進一步加力。《措施》將與各領域、各品類重點政策一道形成促進消費的一攬子政策體系。

在李春臨看來，促進消費工作點多面廣，但基本思路一以貫之，要堅持三個基本考量。一是堅持有效市場和有為政府更好結合。順應市場規律和消費趨勢，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，加快建設全國統一大市場，提升服務質量，激發市場活力，釋放潛在需求，著力營造推動消費升級的良好生態。

二是堅持優化供給和擴大需求更好結合。把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，增強供給結構對需求變化的適應性和靈活性，拓展消費新空間，打造消費新場景，豐富消費體驗，以高質量供給引領和創造市場新需求。

三是堅持提質升級和創新發展更好結合。突出體現大眾化、普惠性，加快城鄉消費基礎設施建設，完善擴大居民消費的長效機制，切實保護消費者權益，營造便利消費、放心消費環境，不斷提升消費便利度、舒適度、滿意度。

“按照這些原則，《措施》圍繞穩定大宗消費、擴大服務消費、促進農村消費、拓展新型消費、完善消費設施、優化消費環境等六個方面，提出20條具體政策舉措，力求長短兼顧、務實有效。”李春臨表示，下一步，國家發改委將會同有關方面抓好《措施》貫徹落實，確保各項政策落地見效，更好滿足人民群眾對高品質生活的需要。

李春臨認為，居民消費是滿足居民美好生活願望的關鍵環節。許多領域，沒有消費就沒有居民生活質量的提升，居民不消費，很多願望、需求就得不到滿足。讓居民開心花錢、買到心儀的商品和服務，本身就是利民生的好事。促消費政策不是所謂的“掏空錢包”“透支需求”，恰恰相反，促消費政策的出發點是幫助居民節約開支，買到物美價廉的商品，買到更有科技含量、更符合需求的新產品、新服務，避免不法“套路”、假冒偽劣等產品。政府施策更有效、更惠民，老百姓消費和福利就能同步得到提升。

“持續擴大就業、促進居民增收，是提高居民消費能力、提升居民消費意願、釋放居民消費潛力的有效手段。”李春臨表示，國家發改委將聚焦重點、精准施策、激發活力，落實就業優先政策，加強困難群體就業兜底幫扶，堅持多勞多得，鼓勵勤勞致富，推動更多低收入群體邁入中等收入行列，完善按要素分配的政策制度，多渠道增加中低收入群眾要素收入，多渠道增加城鄉居民財產性收入，推動居民收入增長與經濟增長基本同步，通過消費能力提升，提高居民消費意。

多措並舉 推動相關領域消費需求提升

在推動智能家電產品升級和附加值提升方面，何亞瓊表示，工信部正復制推廣好做法和模式，促進跨行業協作共享，促進產業鏈上下游中小微和大企業之間融通發展﹔強化數字賦能轉型，建設一批智能制造示范工廠、優秀場景和5G工廠﹔加強數據挖掘，促進產業開放發展、良性互動。工信部正組織跨領域融合標准研制，推動產品數據跨品牌、跨企業、跨終端的互聯互通，讓消費者獲得更加便捷的智能家電使用體驗。

在釋放文化和旅游消費活力方面，繆沐陽表示，下一步，文旅部要研究制定進一步激發旅游消費潛力、推動旅游業高質量發展的若干措施，制定國內旅游品質提升行動計劃，進一步豐富優質產品供給，完善旅游服務功能、規范旅游市場秩序、強化旅游安全保障。啟動新一批國家文化和旅游消費示范城市、國家級旅游度假區、5A級景區、夜間文化和旅游消費集聚區、旅游休閑街區的建設工作，使其成為消費促進及產業發展的重要平台和載體。推進文商旅體深度融合，創新消費場景，培育新型業態和消費模式。辦好全國性的文化和旅游消費促進活動，豐富消費惠民措施，讓群眾得實惠、企業真受益。打造政府、商家、居民、消費者共建、共治、共享的文旅消費生態，做到近悅遠來、主客共享，讓更多的“頭回客”變成“回頭客”。

在促進大宗消費、服務消費等方面，“下一步，商務部將從綠色化、智能化、適老化發力，引導企業進行探索，更好滿足老百姓對品質家居生活需要﹔開展好十城聯動共享美食佳飲、中華美食薈等餐飲促消費活動，指導各地打造餐飲消費品牌﹔出台促進餐飲業高質量發展、加快生活服務數字化賦能等政策，為餐飲業發展注入新動能﹔進一步支持綠色智能產品消費，把老百姓所喜歡的消費熱點培育得更好，增添消費動能。”徐興鋒說。

值得一提的是，目前農村地區商品消費的流通成本相對較高，服務消費供給相對缺乏，消費環境仍不盡如人意，總體消費水平相對較低。因此，加強農村消費市場建設，更好滿足農村居民消費需求也是《措施》的重要內容之一。

“要持續推進農房質量安全提升工程，開展綠色產品下鄉活動，鼓勵和引導有條件的地區對綠色智能家電下鄉、家電以舊換新、綠色建材消費予以適當補貼﹔推動暢通城鄉商品雙向流通渠道，完善縣鄉村三級快遞物流配送體系﹔建設村級寄遞物流綜合服務站，在有條件的鄉村布設智能快件箱，增加農村零售網點密度，逐步降低物流配送成本。”李春臨表示，推動特色產品進城，實施文化產業賦能鄉村振興計劃，提升鄉村文旅設施效能，支持經營主體開發多樣化產品業態，建設改造一批鄉鎮商貿中心、集貿市場、農村新型便民商店，推動重點商貿街巷的改造升級，補齊農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施短板。

營造放心消費環境 推動消費提質擴容

“我們每一個人都是消費者，改善消費環境是恢復擴大消費的一個重要支撐。”況旭表示，作為消費者權益保護工作的牽頭部門，市場監管總局著力營造放心的消費環境，推動消費提質擴容。

在完善法規機制方面，況旭表示，市場監管總局制修訂了《網絡交易監督管理辦法》《明碼標價和禁止價格欺詐規定》《互聯網廣告管理辦法》《合同行政監督管理辦法》等一系列規章制度，整體推動構筑消費環境協同監管格局﹔出台規范指引、開展行政指導、實施缺陷產品召回，指導家電、汽車、免稅、盲盒、電商等新興領域改善售后服務，提振消費信心。

“在加強監管執法方面，市場監管部門持續推進民生領域‘鐵拳’行動，嚴厲打擊食品非法添加、產品假冒偽劣、‘神醫神藥’廣告、醫療美容亂象等群眾反映強烈的問題。今年以來，已經查辦民生領域案件35萬余件。”況旭介紹，先后開展了百家電商平台點亮、兒童和學生用品安全守護、乳制品質量提升、餐飲質量提升等專項行動，提升群眾日常消費的滿意度。今年市場監管總局還將推動形成消費-評價-監管的閉環，引導經營者提升誠信守法意識和商品服務質量。

在增強消費者獲得感方面，據況旭介紹，市場監管總局會同26個部門指導各行業各地區提升消費環境的軟實力，在全國范圍打造了一大批放心商店、放心市場、放心街區、放心景區、放心鄉村以及“滿意消費長三角”等區域品牌，拉動城鄉消費。探索放心消費主體信用資產轉化，用金融“放心貸”提升實體經濟和小微企業的獲得感。持續推廣線下無理由退貨、本地購物異地退、先行墊付急速退，全國已有65.4萬家實體店退貨約53.8億元。完善全國12315平台在線糾紛和解機制，推動13.2萬家企業入駐平台，促使16.5%的消費糾紛直接在源頭化解。開展食品安全“你點我檢”服務惠民生活動，已有超過6000萬人次參與點檢活動，抽檢量接近32萬批次，搭建了服務惠民的“連心橋”。

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