平潭片區先行先試，推行“一照一碼”商事登記制度改革﹔廈門片區國際貿易“單一窗口”聯通40多個部門，跨境貿易業務一站式辦理﹔福州片區實現國內首筆大宗商品離岸轉手買賣業務成功落地……自2015年4月挂牌以來，福建自貿試驗區耕好深化改革和擴大開放試驗田，累計推出20批622項創新舉措。

　　截至今年6月，福建自貿試驗區累計新增企業12.78萬戶，注冊資本2.78萬億元人民幣，分別是挂牌前的8.3倍、12.5倍。福建自貿試驗區分為平潭、廈門、福州3個片區，以不到全省1‰的面積，引進約佔全省1/4的新增外資企業、貢獻約佔全省1/6的外貿進出口額。

　　推進制度集成創新

　　聚焦重點領域和關鍵環節，福建自貿試驗區持續推進制度集成創新。

　　平潭片區首創商事登記“六個一”綜合服務模式，率先實施民宿開辦“承諾備案+全程網辦”等措施，企業制度性交易成本不斷降低。

　　不久前，因為看好平潭國際旅游島建設前景，來自雲南大理市的左昌來到官姜村投資建設民宿。“平潭出台了不見面審批政策，手機上就能完成備案，一趟也不用跑。”左昌告訴記者。

　　“從業者線上提交申請，我們線下開展‘並聯’審查。符合條件的，7個工作日就能完成備案登記，實現‘准入即准營’。”平潭綜合實驗區行政審批局民生服務與資格資質管理處處長楊萍介紹。

　　福州片區對標高標准經貿規則，圍繞投資、貿易、金融、事中事后監管等領域推進制度創新。

　　“我們建立‘負面清單+准入前國民待遇’外商投資管理體制，實施企業登記多部門並聯辦理等制度創新，形成從企業登記到注銷退出的全鏈條便利化措施。”福州片區管委會政策法規研究室主任黎發明說。

　　廈門片區管委會組織市口岸辦、海關等10多個部門以及銀行、貨站等20多個服務企業協同建設“單一窗口”平台，為企業提供口岸通關、跨境貿易、物流、政務、金融等方面服務，變“多個窗口、多口受理、多次申報”為“一個窗口、一次申報、一次辦結”。截至今年9月底，廈門片區國際貿易“單一窗口”已聯通40多個部門，累計上線101項基本服務功能，服務企業、機構17505家。

　　廈門申悅關務科技集團有限公司海運部報關員劉華德說，以前報關要擠在口岸聯檢大廳附近的小格子間，各個窗口來回跑，如今坐在辦公室就能完成，“‘單一窗口’讓通關效率提升了50%以上，部門網點工作承載量增加了1倍。”

　　試驗田的辛勤耕耘，讓一批批制度創新的果實在各地落地生根。福建省自貿辦相關人士介紹，3個片區已有35項創新成果在全國復制推廣，7項試點經驗列入全國自貿試驗區最佳實踐案例。

　　服務海峽兩岸融合發展

　　福建自貿試驗區積極探索海峽兩岸融合發展新路，平潭、廈門、福州3個片區在50多個領域率先對台開放，引進制造企業、証券公司等各類項目，創建兩岸農漁產品交易中心、兩岸先端材料研發合作中心、兩岸精准醫療合作實驗室等一批示范項目。

　　兩岸產業深度融合——

　　廈門片區支持設立以兩岸金融為主題的區域性股權交易市場“台資板”，促進台資企業展示交易﹔福州片區加強兩岸先進制造合作，研發抗菌超薄玻璃和二維碼解碼芯片，兩岸先進制造業技術服務中心服務企業年均超3萬次。

　　截至今年6月，3個片區累計新增台資企業3097家、合同台資80.9億美元，分別佔全省同期的27.8%、29.8%。

　　暢通兩岸經貿合作——

　　2708.8萬票、貨值近76.1億元……10月18日下午，平潭跨境電商園大數據展示平台上，數據閃爍跳躍，折射兩岸電商交易的蓬勃發展。“平潭開通了至台北、台中、高雄的海運航線，海運貨物最快僅需5.5個小時到港。”平潭綜合實驗區嵐台物流有限公司董事長左敏說。

　　2022年，福建自貿試驗區對台跨境電商出口發貨量超過1700萬票，貨值超100億元，約佔大陸對台跨境電商出口總額的70%。

　　促進台胞就業創業——

　　10月7日，身在台灣的台胞方玉在手機上完成了職業資格採信証書申報，將自己的“保姆人員單一級”職業証書換成“育嬰員三級”資格証。將來，她可以在大陸從事相應工作。

　　平潭綜合實驗區黨工委黨群工作部人力資源管理處處長蘇斌介紹，台胞職業資格採信証書隨時能在線上查詢，台胞可憑此在大陸繼續參加培訓、考級，目前換証台胞已達2000多人次、培訓就業近萬人。

　　“我們率先試點允許台胞使用台胞証或居住証申請注冊大陸企業，建設兩岸青年創新創業創客基地。”廈門片區管委會相關人士說。

　　截至目前，福建自貿試驗區內兩岸青年創新創業創客基地已累計入駐台灣企業和團隊1100多家、台灣青年2600多人。

　　深化共建“一帶一路”

　　福建是21世紀海上絲綢之路重要區域。福建自貿試驗區深度融入共建“一帶一路”大格局，推動建設雙向投資平台、構筑互聯互通重要節點。截至今年9月，自貿試驗區內外商投資負面清單已縮減至27項，累計新增外資企業5157家。

　　10月16日下午，一艘從海外駛來的貨輪緩緩靠泊福州港江陰港區。“下一站開往廈門港，貨物主要是服裝鞋帽原材料和家具。”江陰碼頭操作部副經理蘇興孝介紹，目前該港區航線已達61條，其中“絲路海運”航線11條。

　　福建加快國際物流大通道建設，開通了至歐美的洲際貨運航線，中歐（廈門）班列穩定開行，截至今年上半年，班列已累計發運1263列，貨值達312.03億元。

　　越來越多的企業從福建自貿試驗區“走出去”投資興業。“項目推進過程中，福州片區管委會為我們提供了周到而專業的服務，在項目增資備案、扶持資金申報、風險防范等方面給予指導。”福建佳和能源有限公司項目經理李培奎說。

　　今年6月，廈門一家跨境電商企業因知識產權糾紛而被凍結資金。“經調查核實，企業並沒有侵權，我們隨即利用涉外法律服務網絡向法院提交答辯並申請聽証，1個月內就幫助企業解凍了資金。”盈科海絲國際法律服務中心負責人薛妮說。

　　圍繞貿易爭端、法律糾紛等風險，2021年，廈門片區啟動建設海絲中央法務區自貿先行區。截至目前，海絲中央法務區已線下集聚法務、泛法務和法務科技企業1260余家，線上聯通各類法務機構2500余家，構建起“一帶一路”國際商事海事爭端解決體系，受理來自40余個國家和地區的商事海事案件1300余件、標的金額超100億元。

　　《 人民日報 》（ 2023年11月03日 06 版）

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