人民網北京12月26日電 （記者申佳平）“建設全國統一大市場，簡單通俗地說就是‘5統一’‘1破除’，即通過統一的基礎制度規則、統一聯通的市場設施、統一的要素資源市場、統一的商品服務市場、統一的市場監管以及破除地方保護，來建設高效規范、公平競爭、充分開放的超大規模市場。”在國務院新聞辦今日舉行的政策例行吹風會上，國家發展改革委副主任李春臨作出如上表述。

12月18日，國務院常務會議專題聽取了關於加快建設全國統一大市場工作進展的匯報，總結了前一階段的工作進展成效，對下一步工作提出了明確要求。這是今年以來，國務院常務會議第二次研究此項工作。

“這次國務院常務會議對深入貫徹落實建設全國統一大市場進行了再動員再部署，明確了基礎性制度建設、重點領域改革、破除各種障礙等方面的重點工作，我們要做建設全國統一大市場的參與者、推動者和實踐者，切實把各項任務落到實處。”李春臨說。

加快建設全國統一大市場，有利於商品要素在更大范圍暢通流動，促進國內國際市場高效聯動，是暢通國內大循環、推動構建新發展格局的必然要求，也是釋放內需潛力、鞏固經濟回升向好基礎的重要抓手。李春臨指出，今年以來，特別是5月國務院常務會議明確重點工作后，各地區各部門深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，抓好各項工作貫徹落實。具體來看，進展成效可以歸結為三個方面。

一是著力破除了一批地方保護和市場分割的突出問題。國家發展改革委建立不當干預全國統一大市場建設行為問題整改和典型案例約談通報制度，開展妨礙建設全國統一大市場問題線索核實整改工作，征集了1100余條問題線索，其中有效問題線索超過九成已督促地方完成整改。例如，糾正了某地增設無法律依據的前置備案條件，限制外地新型牆體材料企業進入當地市場的做法﹔又如，督促某地廢止了排斥外地招標代理機構參加建筑行業招投標活動的政策文件，切實為經營主體解決了實際困難。此外，市場監管總局組織各地清理妨礙建設統一市場和公平競爭的規定做法。相關部門陸續啟動工程建設和招標投標、政府採購等領域不當市場干預行為的專項整治。

二是一批推動市場高效聯通的重點任務已見到成效。基礎制度規則統一銜接方面，全面開展新版市場准入負面清單修訂，《關於規范招標投標領域信用評價應用的通知》等印發實施。市場設施高標准聯通方面，全國高速公路服務區近九成已建設預留充電停車位，前三季度重點商貿物流托盤標准化率達75.1%。統一的要素和資源市場建設方面，全國土地二級市場線上交易服務平台已經正式開通運行，統一失業保險轉移辦理流程工作提前完成，銀行間債券市場與交易所債券市場硬件系統已經實現互聯互通。商品和服務市場高水平統一方面，上線全國12315消費投訴信息公示平台﹔建設2900余個一刻鐘便民生活圈﹔開展內外貿一體化試點。市場監管公平統一方面，印發實施《制止濫用行政權力排除、限制競爭行為規定》，構建跨區域線上案件協查、執法協助、聯合執法機制。

三是重點領域改革加力推進並取得積極進展。財稅體制方面，部分省份財政體制改革實施方案已印發實施，推動建立健全權責配置更為合理的省以下財政體制。統計制度方面，深化產業活動單位視同法人統計改革，推動汽車、石油、百貨零售等領域外地分支機構在地統計。優化產業布局方面，舉辦2023中國產業轉移發展對接活動，實施先進制造業集群發展專項行動。區域一體化方面，京津冀、成渝等地區出台區域市場一體化建設實施方案。

“總體來看，加快建設全國統一大市場對暢通國內大循環、激發市場活力、降低交易成本、釋放內需潛力、鞏固經濟回升向好基礎發揮了積極的促進作用。”李春臨說。

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