鹽鹼地綜合改造利用是耕地保護和改良的重要方面，對於保障國家糧食安全意義重大。

我國是全球第三大鹽鹼地分布國家，在總面積近15億畝的鹽鹼地中，有5億畝具有開發利用潛力，是至關重要的后備耕地資源和“潛在糧倉”。

近期出台的《中華人民共和國糧食安全保障法》提出，國家推動鹽鹼地綜合利用，制定相關規劃和支持政策，鼓勵和引導社會資本投入，挖掘鹽鹼地開發利用潛力，分區分類開展鹽鹼耕地治理改良，加快選育耐鹽鹼特色品種，推廣改良鹽鹼地有效做法，遏制耕地鹽鹼化趨勢。

因地制宜 為不同類型的鹽鹼地提供“定制化方案”

鹽鹼地是指含鹽量超過0.1%的土壤，因含有鹽分濃度較高的可溶性鹽類，不利於植物的正常生長，是困擾農業生產的“老大難”問題。

第三次全國國土調查結果顯示，全國鹽鹼地共有1.15億畝，主要分布在三大片區：一是中西部干旱半干旱地區以硫酸鹽—氯化物為主的鹽鹼地，分布在新疆、青海、內蒙古、寧夏等地，佔全國鹽鹼地的96.1%﹔二是東北地區以碳酸鹽為主的蘇打鹽鹼地，分布在吉林、內蒙古、黑龍江等地，佔全國鹽鹼地的3.2%﹔三是東部沿海以氯化物為主的濱海鹽鹼地，分布在山東、江蘇、河北等地，不到全國鹽鹼地的1%。

“鹽鹼地的成因各不相同，在治理方面遇到的困難也大有差異，需要因地制宜、精准施策。”中國農業大學土地科學與技術學院教授張超說。

在青海省海西州，通過“洗鹽+滴灌”“打井取水+漫灌洗鹽”等方式節水抑鹽，選育耐鹽鹼作物，讓昔日貧瘠的鹽鹼地變成“綠油油”豐收田﹔在江蘇，人工建造的海堤隔離了圍墾區和大海，通過構造四周阻鹽、上部洗鹽、底部壓鹽的全立體脫鹽環境，使當地的耕地產能與內陸地區基本相當，“滄海”成功變“桑田”﹔在新疆，新型功能性水溶性鹽鹼土改良劑實現了“邊滴灌、邊改良土壤結構、邊脫鹽、邊保水”，把鹽鹼地變成“新糧倉”.......各地區各部門充分挖掘鹽鹼地綜合利用潛力，創新治理模式、提升治理技術，“白花花”鹽鹼地變身穩產增產“大糧倉”。

要素保障 社會資本賦能鹽鹼地綜合治理

鹽鹼地綜合改造利用受多因素影響，需要全面認識，系統把握。

“目前，我國鹽鹼地資源總體開發條件較差，同時存在水源工程‘卡脖子’、退水治理不到位、開發技術單一等問題。”自然資源部土地工程技術創新中心主任、二級研究員鄖文聚認為，鹽鹼地綜合治理包括生態工程、引灌排水工程、土地平整工程、田間道路工程、鹽鹼土培肥與地力提升工程、田間輸配電工程等，需要巨額資金投入，給地方政府帶來了較大的財政壓力。

《中華人民共和國糧食安全保障法》提出，國家引導社會資本投入糧食生產、儲備、流通、加工等領域，並保障其合法權益。

“在中央和地方財政資金投入有限的情況下，有必要規范和引導社會資本投資或參與到鹽鹼地綜合治理項目中，實現鹽鹼地治理利用投資多元化和項目實施模式多樣化。”鄖文聚說。

鹽鹼地綜合治理周期長、投入大、成本高，且具有可逆性。保障鹽鹼地可持續開發利用、改造提升，既需要社會資本的多元參與，也應該積極打造鹽鹼地特色產業，凝聚品牌優勢，提升社會經濟效益。

近期，內蒙古“黃河流域土默特右旗鹽鹼化土地綜合整治與綠色產業融合發展項目（EOD）”入選國家生態環保金融支持項目庫，將致力於實現土地鹽鹼化治理與產業開發有機結合，產業收益反哺生態環境治理的投入。

鄖文聚強調，在引進社會資本參與鹽鹼地綜合治理過程中，地方政府要做好近期、中期、遠期規劃，明確社會資本可參與的工程內容和目標，科學核算成本和預期效益，確定社會資本方參與鹽鹼地綜合治理項目的獎補或分成標准，保障社會資本及時回籠資金和獲得利潤。

藏糧於技 推動“以種適地”“以地適種”相結合

“鹽鹼地綜合治理開發利用是一個系統工程。”鄖文聚說，“一方面要著力改造提升現有的鹽鹼耕地，挖掘單產潛力，有效遏制耕地的鹽鹼化趨勢﹔另一方面要開發利用鹽鹼化程度較高的土地，拓展農業耕地資源。”

選育良種、改良土壤、優化灌溉技術……加強科技創新是鹽鹼地綜合治理的根本途徑。張超表示，過去，我國長期秉持著“以地適種”的理念，積極探索鹽鹼地改良的技術工程措施，以求讓鹽鹼地適應於農作物的生長。近年來，在科研工作者的不懈努力下，一系列耐鹽鹼特色植物品種的出現，為“以種適地”提供了可能性。

“目前，我國不僅研發了耐鹽鹼水稻、小麥、大豆以及高粱等糧食作物品種，同時還有耐鹽鹼油菜、棉花，以及耐鹽鹼羊草等飼草。”張超說，“2023年，我國育種家首次揭示作物主效耐鹼基因及其作用機制，通過小面積大田實驗証明，該基因可顯著提升高粱、水稻等作物在鹽鹼化耕地的產量，為鹽鹼地綜合治理貢獻了‘中國智慧’。”

在內蒙古鄂爾多斯市杭錦旗，鹽鹼地成為種植喜沙高抗鹼、土壤適應性強的甘草的沃土。2023年，鹼櫃村270余戶甘草種植戶的甘草銷售額達到6000余萬元，為農戶帶來了增收致富的新途徑，促進了鹽鹼地開發利用與鄉村振興協同發展。

“在鹽鹼地綜合治理的過程中，‘以種適地’和‘以地適種’同等重要。”吉林白城鹽鹼地治理研究院高級工程師王長志介紹，吉林省的蘇打鹽鹼地土壤有機質含量低、肥力差，是最難治理的土地類型之一。通過引入企業和科研團隊參與鹽鹼地修復治理工作，吉林省大安市在建設引、灌、排等水利工程的基礎上，選育耐鹽鹼水稻品種，進一步結合灌排水利工程措施、改良劑化學措施以及鹽鹼地改良后培肥提升地力的農藝措施等，形成了蘇打鹽鹼地綜合治理利用的模式。

“據測算，大安市改良后的重度鹽鹼地每畝的水稻產量可以達到500公斤以上，將成為吉林省的產糧新‘主力’。”王長志說。（實習生郭婧對此文亦有貢獻）

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