全長24.3公裡的玉帶河流域綜合整治開發一體化項目開工建設﹔“南水北調”引江入武工程將於2024年5月正式供水……近兩年來，河北省武安市啟動實施了總投資48.9億元的水利重點工程。

　　資金從哪裡來？“我們堅持政府引導、市場運作、社會參與、規范管理的投融建原則，進行以防災減災、服務民生為導向，以市場化手段為主體的新探索，破解水利項目建設融資難題，推動水利建設事業健康發展。”武安市委書記劉浩峰說。

　　武安市處於太行山前沿，屬山區縣（市），域內地勢西高東低。南、北洺河和馬會河等眾多河流呈扇形分布，上游山高坡陡、源短流急，下游支流有淤積，西部山區短時間可達暴雨級別，易引發山體滑坡、泥石流等災害。而武安作為一座以工業為主導產業的城市，工業用水量佔全市用水總量的67.5%，水資源又相對匱乏。“我們既盼水，又怕水。”劉浩峰說，旱澇並發、旱澇急轉和旱澇交替是武安汛期的主要特征。

　　擔負著城區主要排洪功能的玉帶河是武安唯一一條連接城郊、穿城而過的河流。長期以來，由於上下游落差大、缺乏保護，玉帶河河道防洪排澇能力不足，水生態環境退化。2023年“7·30”強降雨使沿河兩岸受損嚴重，需要全面綜合治理，從根本上解決防洪安全和生態環境問題。

　　玉帶河流域綜合整治開發一體化項目於2023年12月6日開工，總投資38.41億元，建設周期4年，並納入國家第二批EOD試點項目庫。“項目由政府主導，市屬國有投融資企業城發集團作為項目承擔單位，將河道水利工程、周邊環境整治、配套道路、配套管網、周邊產業等項目打包申請貸款，獲取低利率、長期限的信貸支持。”武安市城發集團董事長張玉曉說，項目以生態保護與環境治理為基礎，以特色產業運營為支撐，以區域綜合開發為載體，將生態環境治理與創新產業發展有效融合、一體實施。

　　為改善西部水土質量，提高森林覆蓋率，武安市啟動了西部山區國儲林項目。“項目將於2024年3月正式開工，總投資11.9億元，申請政策性中長期貸款9.4億元，還可享受國儲林貸款貼息。”武安市林業局黨組書記、局長王海忠說，該市以市場化方式引進有實力的社會資本，探索經濟林產品收購銷售與深加工、林下經濟、林業康養、林業碳匯開發交易等“儲備林+”多種運營模式，不斷提升生態產品價值，實現項目運營自平衡。

　　為有效緩解全市缺水現狀，武安市通過公開招標，社會方特許經營單位出資90%，武安城發集團作為政府方代表出資10%，共同成立南水北調引水工程項目公司，負責工程的投融資、建設和運營，通過供水收入實現自求平衡。項目合作期限為16年，其中建設期1年，運營期15年，預計2024年5月正式供水，投用后每年可為武安引入長江水2000萬立方米。

　　“小杠杆”撬動“大投入”。自2021年至今，在市場匹配資源模式下，武安市城發集團總資產達到154億元，淨資產106.8億元，負債率31%，為武安水利項目建設高質量推進創造了良好條件。“水利工程需要大量資金，而地方財政資金有限，如果全靠財政投資建設，工程很難如期完成。”武安市水利局黨組書記、局長馮海峰說，武安市創新機制，探索以政府少量投資為“小杠杆”，撬動社會資本“大投入”，形成多方協力治水興水的局面，破解了水利工程建設錢從哪裡來的問題。

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