人民網北京2月27日電 （方經綸）2月27日上午，國務院新聞辦公室舉行新聞發布會，介紹京津冀協同發展十年來有關情況，並答記者問。

“要解決這個‘大城市病’問題，就要減少非首都功能，跳出北京看北京，從更大的區域范圍內化解北京的問題，通過京津冀協同發展既解決北京‘大城市病’問題，又帶動天津和河北發展。”國家發展改革委黨組成員郭蘭峰說。

據介紹，北京“大城市病”主要包括以下幾個方面：

一是人口過度增長。2004年，北京城市規劃時就說2020年人口控制在1800萬，實際到了2009年就突破了，這幾年基本固定在2100多萬，已經得到有效控制。二是交通擁堵。最早北京上班通勤要90多分鐘，現在有了明顯的改善。三是生態環境壓力比較大。2014年北京PM2.5達到了85.9微克/立方米，2023年降為32微克/立方米。四是住房價格居高不下。五是社會管理難度較大。

戰略實施以來，中央區域辦會同有關方面堅持控增量、疏存量相結合，從激勵和約束兩方面加快構建疏解政策體系，分批分期推動相關功能疏解，取得了突破性進展。一方面，從源頭上嚴控增量，嚴格審批在北京落戶的一般性制造業等項目，一批原來准備在北京落戶的非首都功能設在京外。同時絕對不搞“一刀切”，對於符合“四個中心”功能定位、保障和改善民生的項目，比如社區的一些“菜藍子”工程，這些便民的服務設施，積極予以保障。另一方面，有序推動存量向外疏解。堅持集中疏解和分散疏解相結合，政府引導和市場機制相結合，穩妥有序推進疏解工作。這裡有兩個重要的方面，一個是推動一批區域性批發市場、一般制造業向京外有條件的地區轉移。2014年，從戰略實施以來，北京市疏解了一般制造業有3000家，疏解提升區域性專業市場和物流中心近1000家。二是推動中央單位所屬非首都功能疏解。目前，北京交通大學、北京科技大學、北京林業大學、中國地質大學（北京）這4所高校的雄安校區，北京大學人民醫院的雄安院區都已經開工建設，中國星網、中國中化、中國華能、中國礦產等央企雄安總部正在加快建設，中國三峽、中國船舶、中國電子總部也分別從北京遷移到武漢、上海、深圳，這也有利於全國的經濟布局。

為了保障疏解單位和人員的切身利益，國家發改委和有關部門針對疏解單位、人員關心的焦點問題，陸續制定實施了一批政策，特別是去年出台了雄安新區28條政策，保証疏解到雄安的人員有“三個不低於”，一個是創業條件，二是居住條件，三是工資收入，總體不低於在北京時的水平。同時，國家發改委也積極鼓勵疏解單位以此為契機，從架構和業務等方面大膽探索創新，實現效能提升和結構優化。

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