人民網北京3月1日電 （記者杜燕飛）為進一步擴大櫃台債券投資品種，優化相關機制安排，以便利居民和其他機構投資者債券投資，增加居民財產性收入，加快多層次債券市場發展，中國人民銀行2月29日發布《關於銀行間債券市場櫃台業務有關事項的通知》(以下簡稱《通知》)，自2024年5月1日施行。

“債券屬於固定收益產品，政府債券兼具資產安全性和流動性，投資收益較存款有一定的優勢。”中國人民銀行有關負責人表示，2002年起，為增加個人和企業購買國債渠道，中國人民銀行會同相關部門出台櫃台債券業務管理規則，並逐步擴大券種范圍，櫃台債券成為拓寬居民投資渠道的重要機制安排和我國多層次債券市場的重要組成部分。

“目前我國個人投資者櫃台債券業務規模不到1000億元，有很大的提升空間。”招聯首席研究員董希淼在接受人民網記者採訪時表示，《通知》的出台，將為投資者特別是個人投資者投資債券帶來便利，進而拓寬居民投資渠道，豐富居民投資選擇﹔也將為債券市場引來更多投資者，提升市場活躍性，促進多層次債券市場發展。

根據《通知》，櫃台投資者范圍包括個人投資者、企業和金融機構。而具體交易品種則包括國債、地方政府債券、金融債券、公司信用類債券等銀行間債券市場債券品種。

《通知》明確，已在銀行間債券市場交易流通的各類債券品種，在遵守投資者適當性要求的前提下，可通過櫃台投資交易﹔已在銀行間債券市場開立賬戶的投資者，可在櫃台業務開辦機構開立債券賬戶﹔獲准進入銀行間債券市場的境外投資者，可通過櫃台業務開辦機構和境內托管銀行開立債券賬戶。

“《通知》明確已在銀行間債券市場交易流通的債券品種可以上櫃交易，意味著政府債券二級市場的鞏固和擴大。”中債資信企業與機構部負責人孫靜媛在接受人民網記者採訪時表示。

孫靜媛認為，對於政府而言，政府債券體現了政府信用，安全性高。擴大櫃台可交易債券品種，能夠更大范圍拓寬政府融資渠道，使財政發力更為便捷，也是政府積極財政政策體現。對於個人投資者而言，政府債券信用等級高，風險小，更具安全投資屬性﹔政府債券利息所得免征所得稅、增值稅，兼具更為有利的免稅政策優惠﹔也是政府滿足人民群眾金融需求、發揮普惠金融體現。

對於投資者如何通過櫃台投資交易國債、地方政府債？上述負責人表示，目前，全國有30家商業銀行開辦了櫃台債券業務，投資者可通過櫃台業務開辦機構的營業網點或電子渠道申請開立櫃台債券賬戶，櫃台業務開辦機構提供債券報價交易、登記托管、結算清算和債券查詢等服務。櫃台業務開辦機構為個人和企業提供櫃台債券業務服務的，主要以國債、地方政府債和政策性金融債為主。

“下一階段，銀行應進一步優化服務，通過線上、線下等多種渠道為投資者開立櫃台債券賬戶，為投資者債券買賣提供高效服務，同時應加強投資者適當性管理，了解投資者風險識別及承受能力，向具備相應能力的投資者提供適當債券品種的銷售和交易服務。要揭示產品或者服務的風險，不得誘導投資者投資與其風險承受能力不相適應的債券品種和交易品種。”董希淼表示。

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